北贤王宫大殿，伏龙昂然正坐，却是愁容满面，对诸将说道：“好个龙波涛，居然投降了朝廷，这样就以为孤就拿你没办法了吗?”
已升为左相的大帅齐楚，奏道：“主公，现在龙波涛已然是归降朝廷，若是我军还要剿灭他的话，恐怕朝廷不会答应啊!”
伏龙听后，却是不以为然，道：“孤难道明知一个敌人存在，难道还要容忍下去吗?龙波涛必须要死，否则孤绝不罢休!”
听伏龙这么一说，众将尽皆无语。这时，中军主帅金玄奏道：“主公，既然这龙波涛非死不可，末将愿领兵前往征讨，到时候纵然朝廷怪罪，末将愿独力承担!”
金玄目光坚定，令伏龙不觉动容。他说道：“金帅，你一片忠心，孤很是感动。但是征讨龙波涛，孤不能假手他人。这次孤要亲自率军前往。”
这时，大将张凤也站了出来，说道：“大王，我北贤王国岂独金帅一人，末将不才，也愿带兵前往。”
大将郎卡、郎奇诸将也都纷纷请战。伏龙很是欣慰，说道：“好，孤就出兵讨伐龙波涛，倒要看看朝廷能拿孤如何?”
随后，伏龙亲自点将，命大帅金玄为主将，郎卡，齐楚之地齐峰、阿勒泰、阿姆逹和林惊风为副将，调集巨龙江水师二十万出巨龙江攻打南海龙岛。
伏龙大军杀来，龙波涛自然也不会束手待毙，双方在龙岛之外海域大战，接连打了七天七夜，各自损失战船三四百艘，人马超过万人。若不是武德皇帝邓龙及时发来圣旨，双方仍要这样打下去。
秦城皇宫大殿，邓龙怒道：“好个伏龙，先是违抗朕裁军的旨意，又在北贤国私自实行什么所谓的州县制，现在还私自动兵攻打已经投降的龙波涛，简直太大胆了，他到底有没有把朕这个皇帝放在眼中?”
听邓龙这么一说，大丞相许子楚赶紧奏道：“陛下，这北贤王实力雄厚，陛下若是轻易惩戒于他，恐怕会惹来北贤王叛乱，到时候，北方何人能够与之对敌呢?”
邓龙脸色阴晴不定，说道：“如今伏龙掌控着龙州、西北和关外草原，势力太大，若是真地作乱，孤倒也真地没有什么办法了!”
许子楚想了想，说道：“陛下，臣以为，现在应加强潼关守卫，一旦北方有变，至少可以保住关中。还有南方之地，我们必须要稳定，如此，纵然北方真地出现什么变故，我军也可无后顾之忧。”
邓龙点了点头，说道：“不错，若想让帝国稳定，潼关和南方诸州最为重要。传朕旨意，加封诸葛绪为潼关镇军兵马指挥使，其子诸葛龙为总兵官，都督潼关军务。同时组建南方大营，刘泰为南方大营统领，嫡长孙邓辉为监军。务必要在三年之内，扩充至少六十万人马!”
“是，陛下!”许子楚震惊，立刻令旨。
随着南方大营的建立，天龙帝国在南方的统治力量也在逐渐增强。随后又是水师并入南方大营，刘泰升为镇南节度使，邓辉升为镇抚使，南方大营军权由二人共同掌管。
而也就在这个时候，南方蛮族竟然再次作乱。邓辉分兵镇压，派刘泰之子刘凌率大军十万杀入蛮族腹地，尽屠蛮族三十六部落，占据其地，建立蛮州，刘凌被表奏为蛮王，南方又多一割据政权。
再说北贤王国，在天龙帝国南方大营建立的时候，北贤王伏龙也没有闲着。他先在军队做了改革，原来军队统一就是兵部掌握。可是自从拿下龙州，又建立了水师，并且遵照朝廷律令削减了常备军，原来的那套军队管理制度显然已经不符合需要了。
为了加强对军队的控制，伏龙改兵部为兵政司，设立四大元帅，分别是佐军元帅金玄，佑军元帅张凤，前军元帅夏侯龙，后军元帅齐楚。同时还设监察司，由大柱国李龙，太尉张龙执掌。
每次用兵由兵政司裁决，监察司审议，报北贤王做最后决策，以防止穷兵黩武，对伏龙自身也是一个约束。而这也限制了朝廷私调北贤王所部出征。
对于全国的军队，伏龙设常备军六十万，分十二个军团，其中五个军团驻扎在大散关外黄金之城，四个军团驻扎大散关，三个军团驻扎在龙州城。这十二个军团直接听从伏龙的指挥。
另外设地方守备军团，以一万人为一个军团，基本上是每一个大城都有一个地方守备军团驻扎，北贤王国一共有三十六座大城，地方守备军团也就有三十六个，共计三十六万人。再加上一些小城镇军队的驻扎，北贤王国陆军总数已经超过百万。
除此之外就是水军。按照内河作战及近海作战需求，伏龙将水师编制为三支，第一支就是腾龙江水师，有巨型战舰五十艘，中型战舰一百五十艘，小型战舰七百五十艘，水师十万，负责腾龙江内河道安全。
第二支巨龙江水师，有巨型战舰三十五艘，中型战舰一百二十艘，小型战舰五百艘，水师八万五千人，负责巨龙江内河航道安全。
第三支则是重点打造的水师，北贤王国远洋巡航舰队。共有巨型战舰五百七十艘，中型战舰和小型战舰相对较少，加起来也就五百艘，舰队有二十八万七千人。
经过这么一调整，北贤王国的军事实力空前强大起来。可是庞大的军事实力也就意味着巨额的军费开支。
原先北贤王国的军费开支主要靠西域地区的经济贸易支撑，每年这里最多也就只有八千万两白银的收入，其中有一半儿会上交天龙帝国国库，另外再两千万两白银作为北贤王国地方财政支出，另外再拿出一千万两作为北方漠北草原开发之用，最后用于军队的也就只有不到一千万两白银。
现在一下子比原来至少多出了四十万军队，尤其是水师战船的打造几乎将北贤王国的国库都榨干了。伏龙一时也为军费犯起了难。
他现在至少需要一亿两白银作为军队支撑，如果军费不够，那就意味着要大规模裁军。伏龙是以军队起家。他深知，若是军队被裁撤，自己的话语权也就会降低，朝廷肯定会采取各种方法压制北贤王国，自己将无能为力，辛苦打下来的江山也最终会便宜了他人。所以，伏龙无论如何也要保持自己手中强大的军事力量，这样无论对哪一方都能造成巨大的威慑，以保持北贤王国的超然地位。
可是现在军费激增，北贤王国国库已然空虚，给朝廷的贡银也不能随意削减，否则朝廷会以此为借口削藩。伏龙真是犯起了愁容。而就在这个时候，伏龙突然得报：南洋海盗出现，要攻击属于天龙帝国的沿海一个岛屿——鼓浪湾。
伏龙听后大喜道：“真是天助我也，孤的军费有着落了!”
于是，立刻召集诸将开军事会议……