第十七章委任内阁
转眼到厦门已经快两年了，内阁又得到一位贤才名张英字敦复，安徽桐城人，年二十六岁，性和易谨慎，有古大臣风。远儿和周瞿二人商议决定成立小内阁对外称幕僚司，召集第一次内阁会议。首辅人选远儿觉瞿昌文更合适，故意问道：“凡事总得有个领头的，启明，我意你来做首辅如何？”周启明答道：“我以为瞿昌文更为合适。”瞿昌文涨红了脸说：“万万不可，启明兄乱世护主，十几年殚精竭虑，为桂王复名之首功，当为首辅！”周启明也急了：“尺寸之功何足挂齿，试问诸位哪个跟随桂王是为了名爵？首辅人选只论才学方略、德行能力，与前事无干。我自知思虑过细于大事反有妨碍。世事维艰，当国事为重，昌文莫再推辞。”远儿心中高兴，周启明主动谦让不但可以避免二人日后心中存有芥蒂，而且会更加互相敬重，内部团结是根本的保证。见二人还在争执：“启明既然如此说了，昌文就多受些累吧。”瞿昌文还要分辩，远儿一挥手径自说下去：“来厦门前昌文曾言：‘封侯非我意，但愿海波平。’诸公忠心世人皆知，烦劳议议分工谁也不要再推辞了。”众人商定仿照玛雅国体制建立新政府：
陈佩德筹建国有银行、公司专事公产经营。
陈佩钊筹建科教局，宋思承为副手，下辖科学院、专利局负责教育管理、学校建设、科学技术研发推广。筹建卫生局、医院、医学院。
宋士意、宋思承为科学院正副院长，负责科学研究。
张英筹建文宣局负责舆情宣导、书刊编校发行、娱乐引导、宗教管理。
陈敬筹建工商局、农业局，负责工商农生产管理。
陈敬筹建财政局、税务局、海关，负责财政收支、税收。
周启明、林诚筹建国防局、建军校、军情处。林诚筹建参谋局兼陆军指挥，林凤为海军指挥。
周启明筹建内务局，负责治安及各局不管事物，下辖警察局，内务部队。设安全处负责情报网路建设，收集情报。
瞿昌文总揽内阁事物，筹建外事局负责对外事物，代管监察局负责监督考核政务、官员。
陈梦蕾任独立大法官，筹建法院，制定法律。
陈佩云代表皇家协办各局妇女事务。
内阁定期召集会议决定重要议题，瞿昌文、周启明、陈敬、张英为常设内阁处理日常事物。瞿昌文说道：“机构暂时这样设置，日后再做改进，我想应该在二十个左右。有什么意见大伙说说看。”陈敬说道：“殿下，我决定改名陈廷敬，以示为朝廷精心办差。二十个是不是多了一些，各机构五十人那就是一千人，以现在辖区内十万人计，官民之比那就是百分之一。昔日我明朝近两万万人，官员不过两万。如此设置机构光复故国后将达到两百万官员。”远儿说道：“陈廷敬这个名字好，你们努力增加辖区人口，官民比就降下来了，不过也不宜过低。加上警察、教师、医生，将来吃皇粮的百分之一也差不多。各朝各代看似官员不多，实际政务驰废，底层税赋都要靠士绅豪强征缴。国家要为百姓提供保护和服务，所谓取之于民用之于民，人太少办不好。随着科技发展社会分工也会越来越细，政府人员还得增加。”陈廷敬说道：“为将来计应该多招人员，原来的官员和士子满脑子道学在我们这用处不大，人还是要自己栽培。”桂王说道：“对，二倍、不三倍设置人员。”瞿昌文说道：“眼下还得用老式的读书人而且不见得够用，人多了就得多花银子。现在从明兴银行、汇通银行贷款十五万两稍解燃眉之急，可是两家银行本金不足，一旦发生挤兑后果不堪设想。”“大家多想想办法渡过难关就好了。”
瞿昌文帮助远儿精心准备了讲稿，说道：“来厦门已经有些时日了，大家也了解我的一些主张了，那就是科学、民主、富民、强国。看看世界地图吧，还有多少国人不知道大地是圆的，不知道世界这么大。愚昧落后就要挨打，三百葡军带着几门大炮就帮明军收复多处失地，西洋科技进步之快前所未有。抱着天朝上国优越感自欺欺人，‘近二十年来，每有一次衅端，必有一番诰诫，卧薪尝胆，徒托空言。理财自强，几成习套。事过以后，徇情面如故，用私人如故，敷衍公事如故，欺朝廷如故。大小臣工，清夜自思，即无（拳）匪之变，我中国能自强耶?’（此语出慈禧罪己诏）’等到西洋列国蜂拥而来，结果只能是‘量中华之物力，结与国之欢心。’（同上）诸位不要眼睛只盯着清廷，要看西方看世界！
西洋各国多为罗马帝国周边蛮族日耳曼人、凯尔特人，在罗马帝国解体后经过漫长的部落统合而来。立国不过几百年，小国林立，争强斗狠，好勇嗜杀。在其国内尚能假托文明，离开本土则本性毕露。借科技之便国力刚刚兴起，就凭舰炮之利搞得非洲、南美洲、东南亚遍地疮痍。与我朝郑和下西洋判若云泥！自哥伦布发现新大陆以后魔爪又伸向那里，北美洲地域广大人烟稀少，以西洋之贪婪定会霸占，久后必为世界之大患！
因此必须做千年未有之变革，以民为本，开民智，树新风。我请诸位真心爱民，平等待之。先去‘草民’、‘贱民’这类称谓，凡食俸禄的人员日常不得以‘字’相称，平民无字，官员同之。字、号在吟诗作对附庸风雅时用用也就罢了。重视教育，官员见学者、教师不得矜傲无礼，各类机构建筑规制不得超过学校。
日后一般政事内阁可自行议定，定时送我简报即可。我以督办教育、科研为主。”
瞿昌文说道：“我等谨遵王命，还请殿下每月主持内阁会议两三次。”“一两次吧”远儿说道：“抓紧办学校，汉字拼音形成草案你们议一议。提倡白话文，公文、课本一律用白话文，张英给你半个月时间拿出新字典简本，收录字数不用太多五六千字就行，几个月以后出第二版一万字左右，先用着，一步步完善。马上把报纸、期刊办起来。”张英说道：“半个月实在来不及，能否宽限？”“先生有所不知，梅膺祚的《字汇》（中华第一部完整实用字典）拼音标注已有模样，校对一下加上拼音检索即可。缺钱找陈廷敬，人手自己想办法。”桂王看了看手边备忘录说：“还有推广使用阿拉伯数字，方便书写运算。细化统一度量衡，现况不能满足教育和科技需要。推行西洋格里高利历，星期天放假一天。宋思承再细化一下，尽快公布。总之一句话一切为了降低百姓学习的门槛，方便教育研究。”瞿昌文说道：“历法还是用我们自己的吧，人们都习惯了。”宋思承说道：“历法是测算天体运行而来，我们的黄历又叫太阴历以月球测算而来，年代较早，更适合农时，闰月闰日太多时间不准确。西洋历又叫太阳历以太阳测算而来，形成年代晚，准确得多。若欲与世界交流，必须与世界接轨。使用太阳历尤其方便航海，殿下此意深远啊！”远儿说道：“这些无品无级的职衔实在委屈大家了，这下我可轻松了，可以打打盹偷偷懒，抓个蜻蜓小鸟什么的。”说罢咯咯地笑了起来，孩子气显露无疑，瞿昌文说：“殿下，如今是寅吃卯粮，想清闲得给我弄来钱再商量。”周启明接着说道：“殿下给王妃安排的事儿可不少，想躲清净恐怕是难哪！”