一贯喜欢假仁假义的项康也确实擅长骗取人心，在定陶登基后，项康率领大汉文武才刚回到三川郡境内，马上就受到了三川百姓的热情欢迎，自发或者是被蛊惑而来迎接项康的百姓士绅人山人海，项康乘坐的皇帝车辇所到之处，还到处都是伏地行礼山呼陛下的巨大声音，对项康的拥护尊爱之情溢于言表。
大汉的三川百姓当然并不盲目，是大汉朝廷大力推广的先进农具和耕种技术蒙蔽了百姓们雪亮的眼睛，前年项康亲创的先进农具在关中取得了巨大成功后，以周曾为首的汉军文职官员便迫不及待的开始在汉军控制地全面推广先进农具，同时尝试性鼓励百姓采取代田法耕种，结果靠着汉军各级官员的努力，曲辕犁、人力犁和脚踏犁等先进农具也十分顺利的在去年的春耕时得到了大规模运用，代田法也被最先尝到甜头的关中百姓普遍采用，将信将疑的把无数种子播洒到原本需要休耕一年甚至两年的田地中。
尝试代田法的结果当然让关中百姓再次欣喜若狂，让他们在原本应该休耕的土地上收获到了平时丰收年景才能得到的粮食，同时三川、晋地和巴蜀等地的百姓也品尝到了关中百姓前年就已经享受到的喜悦，每亩土地都普遍多收了半钟左右的粮食，不少土地特别肥沃的地方，还因为先进农具的精耕细作，收获到了平时将近一倍的粮食！
在农耕时代，当然没有任何东西能比粮食丰收更能让百姓欢喜兴奋，再加上汉军官吏又早早就说明了这些先进农具和农耕技术来自项康的亲自首创，本来就躲过了战火之灾的汉地百姓对项康自然更是感激涕零，崇拜爱戴，然后也当然更加愿意拥护项康称帝，让项康可以为他们带来更好的幸福生活。
擅长表演的项康也没辜负百姓的期望，每到一地，都要专门抽出时间接见百姓代表，假惺惺的对百姓代表说尽各种好话，赏赐老人抚恤孤寡，鼓励农耕散财办学，极尽表演之能事，成功哄骗得无数仅仅只是勉强能够填饱肚子的贫苦百姓感恩戴德，相信他们遇上了一位千年难遇的明君圣主，也全然忘了项康其实是地主阶级的代言人，盘踞在食物链最高层的最大剥削者。
才刚开始尝到甜头的三川百姓尚且如此，当然就更别说是已经连续两年惊喜万分的关中百姓了，因为自发前来迎接的百姓们太过热情的缘故，从函谷关到咸阳三百里路，项康的车辇足足走了十天，然后好不容易回到了咸阳后，还没有等项康稍微喘上一口气，又马上淹没在了数十万咸阳百姓的巨大热情之中，直至天色全黑才得脱身。
终于回到了咸阳宫和虞家姐妹等美女嫔妃团聚后，筋疲力尽的项康原本还以为自己可以松一口气了，可是项康很快就发现自己大错特错了，回到了咸阳后，自己是白天得处理堆积如山还怎么都看不完的公文爰书，晚上得安抚聚少离多的大小老婆，忙碌程度还远在军旅征战时期之上。
最后，还是在周曾、郦食其和张良等人的全力辅佐之下，好不容易理顺了大汉朝廷的运转秩序后，再用不着大小事务一把抓后，项康才稍微获得了一些休息的时间，然而即便如此，每天依然还是有看不完的公文，处理不完的事务，弄得项康不止一次的哀叹，“早知道当皇帝这么累，我当初就不应该打这个天下。”
再怎么哀叹也没用，自己约的炮，就是含着眼泪也得打完，身为人君的职责所在，项康也只能是硬着头皮把皇帝的位置做下去，每天都是想尽办法恢复民生经济，鼓励人口增长，惩治贪腐肃清吏治，与民休息轻徭薄赋，丝毫不敢象秦二世一样糟蹋败家，只顾享受而不顾百姓死活。
光阴似箭，忙忙碌碌间，近半年时间就已经在不知不觉中过去，转眼又到了当年的秋收时分，结果正当关中百姓摩拳擦掌准备收割秋粮的时候，自告奋勇出使匈奴的娄敬突然回到了咸阳，项康也马上在第一时间召见了他，当面向他了解出使情况。
“陛下，现在的匈奴单于冒顿，绝对不是一个容易对付的角色，也幸亏他不是中原人了，如果他是中原人，也带着军队参加了中原大战，那么他肯定是一个西楚王更加危险可怕的敌人。”
这是娄敬向项康禀报的第一句话，然后还是在听了娄敬的仔细介绍后，历史稀烂的项康才瞠目结舌的知道，自己竟然碰上了用鸣镝射死亲生老爸的匈奴著名雄主，也这才知道，冒顿乘着中原反秦大战和楚汉大战打得如火如荼的机会，不但吞并了数十个游牧部落，还一句消灭了匈奴的多年宿敌东胡，开疆拓土数千里，建立起了一个国力蒸蒸日上的草原政权，麾下控弦之卒还超过三十万，整体实力不但对大汉的北方边防军队呈压倒性优势，还足以和汉军主力正面一战。
还好，匈奴军队也不是没有弱点，娄敬又很快献上了自己冒着生命危险从草原上带回来的几件匈奴军队惯用武器，项康拿起一一细看后，发现匈奴军队主要使用的武器为四种，一是做工明显粗糙的弓箭，木质弓身青铜箭镞，二是工艺落后的木柄铜刀，三是长度只有七尺多点（约一米五）的木柄铜矛，最后一种则是类似于戈的青铜啄，用法则类似于斧。
仔细看完了匈奴军队的惯用武器，项康只是稍微盘算，很快就向娄敬问道：“两个问题，第一，匈奴军队里，有没有铁制武器？第二，你有没有把我们骑兵用的马刀带到草原上？”
“回禀陛下，匈奴军队了有铁制武器。但是数量很少，基本上只有将领贵族才能装备。”娄敬马上就回答道：“至于马刀的问题，陛下放心，臣下在从马邑出发北上之前，就已经让臣下的随从全部换装了青铜武器，就连臣下本人都只是故意佩带青铜长剑，绝对没有泄露我们骑兵马刀的机密。”
“幸亏你细心。”项康松了口气，又立即咬牙说道：“一定得封锁北疆的铁器贸易，绝对不能让匈奴军队大量装备铁制武器，否则我们的麻烦肯定更大。”
“陛下放心，臣下回到雁门后，广武君也马上就考虑到了这点。”娄敬安慰道：“他立即就下令禁止了北疆的铁器贸易，还颁布严令，有向匈奴卖铁三斤以下者罚，三斤以上者处死。另外广武君还请陛下给燕王臧荼下诏，让燕地那边也禁止向匈奴出售铁器。”
项康点点头，说道：“我明天就给臧荼去一道诏书，叫他学着广武君这么做。”
还是在做出了这个决定后，项康才向娄敬问起向冒顿求和通好的事情，娄敬则苦笑着说道：“陛下恕罪，没有谈拢，臣下费尽九牛二虎之力终于见到冒顿后，那个蛮夷不但要我们归还赵国和暴秦之前夺占的所有土地，还要我们献出九原、云中、代郡和雁门四个郡的所有城池土地，另外在边市问题上，冒顿蛮夷还要我们低价向他们出售盐巴、丝绸和铁器，另外还要我们每年都向他进贡一大笔钱粮，提出的条件没有一个是我们能够接受，也丝毫没有任何通好诚意。”
“没关系。”最后才随口问起这个问题，项康在这一点上当然很看得开，说道：“本来就是一群永远喂不饱的草原豺狼，不管给他们再多，他们该咬我们的时候还是不会口下留情，谈不拢就慢慢熬吧，看谁熬得过谁。”
娄敬赶紧点头，又说道：“陛下，臣下这次北上草原，深入蛮夷部落探听敌情时，无意中探听到了一个重要消息，就是在匈奴的西面，还有一个实力不弱的月氏国，不但时常与匈奴交战，还差点杀了当时被老单于派去当质子的冒顿，与冒顿蛮夷之间仇恨很深，臣下知道陛下你喜欢在这方面做文章，就尽量打听了一些关于月氏国的消息，收获不小。”
喜欢挑拨离间的项康当然一听大喜，赶紧让卫士拿起了目前还很粗糙的西域地图，让娄敬指着地图向自己介绍月氏国的大概情况，娄敬则先是指出同为游牧民族的月氏国主要活动在祁连山和河西走廊一带，与关中有遥远的道路联系，又介绍说匈奴老单于偏爱幼子，故意把身为长子冒顿派去月氏充当质子，然后故意出兵攻打月氏，想要逼迫月氏王干掉冒顿，只可惜冒顿机警，抢先一步收到消息逃回了匈奴，然后就干掉了亲生父亲自立为单于，也因为这件事和月氏交恶，时常有出兵讨伐月氏的念头。
听完了娄敬的介绍，项康连眼皮都没有眨一下，立即就说道：“马上寻找熟悉月氏国情况的使者，让他去和月氏国联络结盟，务必要把月氏国争取过来，让他们和我们联手对付匈奴。”
旁边的周曾、张良和陈平等人答应后，陈平又盘算着向娄敬问起匈奴的内部情况，费了大力气了解匈奴国内情况的娄敬马上回答，说是匈奴国内设有左右贤王，分别替匈奴单于管理东西土地，又设左右谷蠡、左右大将、左右大都尉和左右大当户等官职，对匈奴土地上的游牧部落实行军事化管理，平时养马牧羊，战时男女老少一起为军，青壮男丁上阵作战，妇女老弱则负责后勤辅助。
听娄敬大概说完，陈平的心里很快就有了主意，忙向项康说道：“大王，匈奴蛮夷的左右贤王可以利用，我们只要取得和他们的直接联系，或是贿赂以钱财美女，或是许之以单于王位，肯定有希望离间策反，让匈奴的内部生乱，匈奴的内部一乱，我们的机会就来了。”
项康点了点头，说道：“这事就交给你和娄敬了，娄敬，你这次出使通好虽然没有能够成功，但也为我们探听到了许多的匈奴内部重要情况，功劳不小，朕现在封你为典客，以后尽量给朕多收集与匈奴和西域蛮夷相关的消息情报，让朕和丞相他们可以做到对蛮夷各部了如指掌。”
娄敬一听大喜，赶紧向项康行礼拜谢，项康挥了挥手，然后微笑说道：“山高路远，道路阻塞，这些事又有得等了，没有个一年半载时间，肯定难见成效。还好，朕还年轻，有的是时间等。”
道路实在太远，联络月氏夹击匈奴的大事确实有得项康等，好在秋收的喜讯不需要久等，或许是上天可怜饱受战乱之苦的天下百姓吧，在这一年里，华夏大地上不但各种洪旱灾害不多，关中、汉中、巴蜀、三川与河东等地还再一次迎来了丰年大熟，另外太原、颖川、南阳与黄河中游各处郡县又获得了不错的年景，项康在欢喜之余，也马上决定免除了多个受灾郡县的赋税钱粮，以此更进一步收买民心，也给这些受灾地区喘息恢复的时间。
当然也有让项康窝火的事情，在这个期间，汉廷的地方官员除了不断密报臧荼和赵歇等异姓诸侯王的种种不法之举外，到了咸阳举行完了庆祝丰收的祭天大典后，许季还把积攒到了十道的临江密报呈到了项康的面前，上面不但列举了英布僭越不敬等多条罪状，还密报说英布在江陵、长沙秣兵历马，屯草积粮，似乎有谋反的可能。
历史再稀烂也知道英布是个什么样的货色，又觉得自己手里的证据已经可以名正言顺的治英布的罪，已经又生了两个儿子的项康只是稍微盘算了片刻，很快就下定了决心，向许季吩咐道：“马上去把两位丞相和周太尉、张奉常请来，就说朕有大事要和他们商量。”