“鼓励多生多育，并进行一定保障的原则是绝对不能变的。”袁术斩钉截铁道：“我们将来会统治的疆域会远大于现在，必须要保证麾下各领土中汉人所占的比例，人口绝对不能成为限制我们脚步的绊脚石。”
“我们现如今的人口算上河北的人口加起来大约有四千万。这样，咱们先定个小目标，三十年之内先达到一个亿的人口，这不算难吧。一个亿的人口，估计就能勉强管得住这么大的地盘了。”
“以我们现在大楚的生育率来看，这并不困难，若是以现在的生育速度，恐怕用不了三十年，二十年就足矣。”田丰出声道。
“可这多出来的每年两三百万的新生人口，我们哪来这么多的人力物力去养啊！国家还需要发展和强大。”张昭皱眉道。
要知道，婴幼儿是不可能提供任何生产力的。就是十岁左右的少儿，也多半只能干干喂猪放牛之类比较轻松的活，能够勉强养活自己就不错了。对于袁术的这种要求张昭并不反对，因为在这个时代，人口就代表着生产力和国力。对于大楚这样一个有极大野心的国家，鼓励生育是必然的。
但短时间多出这么多的人口，国家的压力着实太大了。养肯定是养得起，可这么一来国家的发展就会被牢牢拖住后腿，这是张昭不愿看到的。
“这种矛盾既然不能在内部解决，那就转移到外部。”荀攸淡淡道：“其他国家不还有那么多的人口吗？让他们作为养料，为我们帝国下一代的成长做贡献。”
“嘶！”在场众人都用一种诡异的目光看向荀攸。这厮这么长时间没怎么出手，他们几乎都忘了，这也是一个堪比贾诩的狠人啊！
荀攸这话乍一听没什么问题，但是稍微思索一下就明白了其意思。这是想和对待倭人一样，把他国之人当奴隶一样压榨。
“陛下，公达此言甚是。非我族类其心必诛，为了我汉人的将来，牺牲些许异族的性命又算得了什么。”张昭直接道。
“身毒和贵霜那边貌似等级非常分明，底层的百姓和奴隶基本上已经被奴化，缺少反抗意识，根本就不用我们动多少手。”郭嘉喝了一口酒，难得的说了句正经话。
“这确实是个解决之法。”袁术点头道。
这么大的生育压力，靠内部分担解决是绝对不可能的。想想看，平均一对夫妻要同时养六七个孩子，这其中的压力该有多大，自身能够抚养得了孩子就不错了，想要创造出更多的剩余价值、提高国力，这难度不是一般的大。唯一的办法正如荀攸所说，将压力转移到外部。
“陛下，虽然鼓励多生多育的核心不能变，但过去所颁布的生育方面的相应政令如今确实已经不适用。现如今百姓自身的温饱问题解决已不是难事，甚至还有不少百姓过上了较为富足的生活，他们可以承担很大一部分生养孩子的物质保障。如今我大楚之人口实在太多，若是继续施行当初的政令恐怕国库难以承受，其他各项开支也会被压缩很大一部分。因此，必须要就当初的相关政令进行革新。”张昭道。
“嗯，如今将百姓生育的压力全揽到国库上来确实是有些不太合适。”袁术点头道。他当初那么阔气，是因为当时财大气粗，四世三公的袁家几百年积攒下来的财富在他手中任由挥霍，另外还有诸多生财之道，外加上当时麾下百姓数量并不太多，自然不甚在乎，可现在不一样了。
“不过，也不能直接就进行革新，否则的话怕是会影响民心，令百姓们心存芥蒂，影响鼓励生育的政策，必须得考虑全面，慢慢来，分批次进行革新。另外，针对境况不同的百姓，也应采取不同的保障等级，毕竟相较于江东百姓的富足，还有不少新下之地的百姓境遇依然很艰难，对于这些人不能一概而论。”袁术说道。
“公达，你既然掌管生育之责，对于相关事宜最为了解，那此事就还交给你负责吧。”
袁术话音一落，荀攸的脸也黑了，淡淡的瞟了前方老神自在的贾诩一眼，平静道：“诺！”
看着两个人的眉来眼去，互相伤害，位于一旁的郭嘉面色微乐。
今天没白来，这出戏还真是精彩。
......
刘姥姥逛大观园，代表贵霜皇帝韦苏提婆一世的使者在来到金陵之后就是这种感觉。
“真不愧是强大的汉人所建的国家，这座城市真是宏大啊！就是当年记载中的长安怕是也没有这般的巨大，大楚帝国的强大恐怕不在当初的汉帝国之下。”前来的贵霜使者半是惊叹半是担忧道。
见微知著，单是从这座城市就能看出大楚强大的一角。无比高耸坚固而又宽大的城墙，恐怖的占地面积，井然有序的生活状态，面色红润、朝气蓬勃的百姓，四处巡视状态昂扬的士卒，无一不向贵霜使者展示出大楚的强大。
“真难以想象，这是一个在乱世之中建国不过数年的国家。还未彻底统一大汉的疆域就有如此盛况，将来怕是比之汉室还要恐怖！”
在意识到这一点后，贵霜使者立刻坚定了抱大腿的决心。作为曾经大汉的“盟国”（自认为），贵霜对于大汉的关注一直都在，就连供奉都不曾断过，只不过这些年由于大汉局面不佳，再加上贵霜内部问题颇大，所以才放松了关注。
本以为大汉破落了，比之自己的国家还要悲惨，但现在一看，这哪里是破落啊！大汉虽亡，却出现了一个更加恐怖的国家，大楚。
从自益州而来一路上的见闻，再加上在金陵看到的一切，贵霜使者心中就已经有了一定的打算了。这次前来，一定要抱上大楚的大腿，大楚太过富强，只可为盟而不可为敌，至于韦苏提婆一世所叮嘱的大楚公主的问题，必须要谨慎些，探探口风，以免触怒了大楚。
“大人，我们是否现在就去呈报国书，面见大楚的皇帝陛下？”贵霜使者麾下的仆从问道。
“不急。”贵霜侍者面带凝重道：“我们对于大楚的了解太少了，若是直接去面见大楚的陛下，万一说错了话怕是要坏了大事。如今我贵霜国内的局势诡谲，须得谨慎行事。这样，你将陛下准备的重礼拿出一部分来，我们先去见一个人。”