按照谢天同志的哭诉，本来，季汉在荆州的扶持之下，突发隔离事件之前，表面看还是一片祥和的景象。
但是，也就是表面看是祥和而已。
对于老百姓而言，能够解决温饱问题，最后一关有人看住就可以了，至少，在这个乱世，做人一定要知足。
对于那些有所追求的社会中坚力量呢？因为大规模战争的破坏，这个群体是被摧残的最惨的，不管是人数，还是财力，都处于历史最低时期，所以，暂时，也不会有太多的诉求，即便是有，也是忙活自己的一亩三分地，其他的，该不考虑。
世家？本来就不多，还被扫荡的干净了，自然没有发言权。
那么，也就是这个国家的高层了。
不管是罗宪，还是南中霍家，亦或张翼这样的传统势力，再是有矛盾，再是暗中看对方不太顺眼（尤其是看罗宪不太顺眼），可一个个的也都算是识大体的人，只有季汉这个饼做的大一些大家才有的混，强敌环绕，实在没有撕逼拆台的必要。
尤其是，那个笑面虎一般存在的荆州。
诚然，我们现在还能像个人一样有吃有喝，离不开你的帮助，这份恩情，自然要挂在嘴边记在心里，可是，也正因此，才不爽啊——我们都是有追求的，命运被别人攥在手里怎么可能舒服呢？所以，几位大佬很默契的选择了在接受荆州援助的同时，也要发展自身的力量，注意了，是真正属于自身的力量，不被他人随意掌控的那种。
只是，说起来容易做起来很难啊，钱财这些还都好说，有人给，但是，人力资源呢？
因为数次大动乱，整个益州的人口，官方在册人口已经降低到了一个机制，虽然经过了两三年的恢复（主要是有些躲避战乱的人跑了出来），可是，总人口也没超过六十万人。
这是什么概念？景耀年间，人口将近百万，被钟会殖民期间，人口将近一百三十万。
现在，复兴口号喊了三年多了，居然人口还没巅峰的一半多——更耻辱的是，这个巅峰人口数字还是钟会期间创造出来的。
没有了人，谈何发展？
这还是官方公布的一个粗略的数字，详细的数字，不是水平太差统计不出来，而是统计出来了不敢公布。
五十多万人口里面，包含了70000军人和10000多名政府公务人员；从性别比例角度来看，女子居然占到了三十二万之多，男子，什么年龄段都算上，也不过是二十万人而已。
为了笼络军心，提振公务人员士气，巩固统治基础，季汉政府可是给了军人与公务员超高待遇的：只要在这个岗位上待下去，全家不用交税，年底还有一个大红包（如果没有结余的话就和王迪哭穷去，罗宪知道他的“软肋”在哪里）。
结果是什么呢？这个国家，男人，基本都被政府刮走了，剩下的能够充当劳动力的，不是小屁孩就是糟老头子，再不就是伤残人士。这个社会的纳税大户，居然是女子！所以，正是掌握着这样的真相，高层才会不无担忧的放下成见，未雨绸缪的开展了一系列自救运动——当然了，作为基层的谢天，自然是不知道这高层的决策的，他只是一个基层的政策体验官而已。
季汉也是尽力了，为了尽可能的挤压出更多的劳动力，首先就是坚决不允许蓄奴，甭管你多有钱，都按照级别来，10人、5人、3人，只有这三个级别——也就是说做到罗宪这个级别家里至多也只允许有10个家奴，至于皇宫里面，宫女的人数被限制在100人以下，宦官，更是绝迹了（反正皇帝还小，不怕原谅色）。
如果是社会上那些有钱无权的，一旦查实家奴超过3人，迎接的将是倾家荡产级别的重罚。
这算是节流了。
开源方面，无非就是鼓励早婚早育，虽然表面看没什么出奇之处，但也是绞尽脑汁了。
第一，严禁资源浪费。季汉男少女多，适龄生育比例差距更是夸张，所以，政府上来就变相废除了一夫多妻制度，王迪也就是没想到没关注，不然早就跪舔了，乖乖，这步子迈的可是有点大啊，当然了，罗宪也不是多么的超前，也不是担心某些有钱人仗着自己手里有点臭钱就钻法律空子（不让我蓄奴，我就多娶几个回来），主要是怕旱的旱死涝的涝死，怕有人“精力不济”，于是直接在法律层面将“多余资源”流通出来，营造“内无怨女，外无旷夫”的繁荣景象。
第二，打造勾践20版。当年卧薪尝胆的勾践定了基本国策，“十年休养、十年生息”。其中一条就是鼓励人口生产：“令壮者无取老妇，令老者无娶壮妻，女子十七不嫁，其父母有罪，丈夫三十不娶，其父母有罪。”一是提倡早婚早育，女孩子十七岁不处对象，爹妈关起来。男子三十岁还没有浪够，爹妈同样遭罪；另一层是提倡人口质量。男女双方年纪悬殊的不予办理结婚，属非法同居，受罚。罗宪把这个给扒拉出来了，怎么改的呢？第一层的修改是女子年龄调低到15（后来经过“亲身实践”，又给调低到了14），男子年龄调低到22，至于结婚年龄的限制条款，完全废除了，压根不提——先把数量抓上来再说吧。
第三，增量不忘提质。当然了，质量也不是不要，只不过，从薅羊毛的角度看，先注重数量，但是，有关国家根基方面，还是要看重质量的，军人的婚姻直接由政府“包分配”，选拔出适龄精壮女子，重金（国家承包）分配给军人，什么都不用操心，就一个任务造人，生出来的孩子国家一直承包到14岁——当然了，未来的方向也是定向的，从军。甚至，还丧心病狂的选拔出男女“种子选手”混合完成任务，这谢天同志，就很“荣幸”的凭借“强大能力”在未来的一段日子里和三名战友，与多达七名女子超额完成任务（谢天说数字没记住，过程才是重要的）。
……
“这些个措施不错啊。”关彝听着谢天津津有味的讲述，不禁有些羡慕的问道。
“好什么啊，看着是不错，”谢天从昔日的美好回忆中回到了现实，尤其是这王迪曾经还是自己的同僚，现如今差距居然如此之大，不由苦笑一声：“那些鼓励婚育的政策根本就竞争不过这盛世荆州啊，更多的女子，其实还是源源不断的选择了来到武陵等地，而且还把子女的户籍选择留在了这里，而不是季汉。”
对了，关彝一拍脑子，险些忘了还有这等事，难怪子均对季汉那边的人口政策毫不在意，这特么就是自信啊，别以为老百姓只想着下顿饭吃什么就没有长远的眼光，荆州与季汉，哪一方对自己，对孩子的未来更有助力还用想吗？即便是为了一点眼前利益选择了季汉，那种人终究也只是少数而已。
“还有，”虽然不知道高层的人口政策，但是能感受到此种做法的目的，谢天继续说道：“贡献了新生人口，其实还是吾等这样的军人为主，但一方面，他们成长起来不仅要假以时日，还定型为军人，就不可能作为劳力去为我季汉贡献赋税，另一方面，从当下来看，一切吃喝住行都由官家负责，短期内还大大增加了财税负担啊。”
“所以，”关彝明白了：“这罗宪罗令则出于无奈，又想出了别的办法来刺激人口，尤其是青壮劳力人口迅速增长，比如……迁移蛮夷部落？”
如此一来就说得通了，为何永安附近，有大量的此类人存在。
只是，这又和什么黑翼教有什么干系？