给税吏找了一条上升通道之后，大明的舆论悄然转变，原本跟官员一体反对皇家的那些吏员们，心思变得观望。
当官员继续激烈讨论自己的养老福利的时候，朱慈烺又上线了一条新政策，那就是对锦衣卫的改制。
锦衣卫号称十万人，但是经过朱慈烺一年的整肃之后，去处守卫皇宫的四万，在去除北镇抚司那些吃空饷的部队之后。
最后锦衣卫被精简到了不到三万人，其中在京城的就有一万多，在边关、关外辽东、蒙古、西南个土司处、服务于军情的又有一万多。
各地镇守的锦衣卫竟然不到五千人，拉平均一个县还不到三个人，这显然不符合朱慈烺的设定。
而且锦衣卫现在的活动范围还是太小了，简直可以说是头痛医头脚痛医脚，关外辽东有叛变那就派人去辽东。
西南土司不安稳就派人去西南，其余的地方很少有锦衣卫的踪迹，这显然不符合大明超级大国的身份。
大明作为当世第一超级大国，也是唯一的超级大国，没有一个能监视全世界的情报机构怎么配得上自己的身份。
还有就是过分重视情报工作，行动部队太少了，整个崇祯八年，锦衣卫看着是干了不少事。
从京城到江南，又从江南打到山西，接着又从山西打到塞外，其实用的还是那一千缇骑。特别是塞外的行动，让朱慈烺的南镇府司锦衣卫缇骑直接减员了三分之一。
所以为了应对新形势的需要，除了情报人员需要扩大，缇骑队伍也要扩大，至少在省级要成立总队，在州府要成立大队！
而在重要关口和大城成立中队，在县城成立小队！确保情报全覆盖，随时有一支招之既来，来既能战，战则必胜的队伍出来。
而锦衣卫的扩编也不需要内阁同意，但是锦衣卫的人员招募，朱慈烺又把主意打到吏员身上了，而且这次的重点目标放在了衙役上。
没有地方吏员更清楚各地的底细了，也没有比吏员探听当地情报更方便的了。
而对于吏员和衙役能成为锦衣卫，这绝对是一飞冲天的殊荣，没有人会觉得锦衣卫的风评差是对他们的侮辱。
就像后世明明有一支队伍名声极差，但是每次招人还不是有很多人挤破头往里面钻。
为啥！锦衣卫是官呐！锦衣官服绣春刀，那吃的可是皇粮！而且锦衣卫最高长官，锦衣卫指挥使，那可是三品大员，皇帝身边的红人。
比起他们这些没有编制没有未来的吏员和衙役前途不知道好了多少倍！所以锦衣卫放出风声之后，没有一个衙门里的吏员和衙役不动心的。
关税司主要是招募吏员中最有文化和才能的那一批，而锦衣卫招募的就是那批脑子最活，最能打的那一批。
通过关税司和锦衣卫两拨选拔之后，可以说把各衙门里的精英一网打尽，不要小看这些精英的力量。
可以说掌握了精英阶层就掌握了舆论走向，颠倒黑白？黑白这种东西还不是看怎么说，怎么理解。
总之一些官员惊讶的发现，少了那么十几个人之后，原本运行顺畅的官府，变得不顺。
原本那些一个眼神，一句话就能把事情变得妥妥当当的人，没有了，原本那些敢打敢拼，办事能力超强的手下成了自己的敌人？
唯一让这些官员安慰的是，还好皇上并没有让锦衣卫对他们进行大查特查，否则又是一场巨大的风暴降临。
但是官员一下子发现日子不好过了，养老金批下来，朱慈烺不在乎这点钱，锦衣卫各级衙门迅速组建，把整个大明带入被锦衣卫统治的恐惧中。
当然朱慈烺并没有丧心病狂的查贪污腐败问题，锦衣卫各部组建之后，第一个任务就是协助新军对自己辖区内的流寇、山贼、土匪、水寇、恶霸的清查剿灭。
第二个任务就是对当地发生的谋逆案件和恶性案件进行督办，有点相当于重案组的工作。
能以自己的力量剿灭的就组织队伍剿灭，自己的力量不足的，就上报组织更多的人剿灭，还是不行的就呼叫新军。
反正以现阶段大明的安全局势，这个工作至少还要持续一两年，所以这些官员选择了无视，选择了得过且过。
这也是朱慈烺故意营造的气氛，现在你当缩头乌龟，可惜缩头乌龟当惯了，再想伸头，人家刀已经架到你龟壳上了。
给吏员找了两个晋升途径之后，原本官吏集团稳如一家的关系，现在变得不那么亲密了。
有奶才是娘，既然皇家能给他们未来，那谁还去捧那些当官的臭脚，这种读书人最擅长的还不是吃干抹净不认账。
而官员眼里，那些优秀的吏员肯定在琢磨着当锦衣卫，锦衣卫呀！那可是官员最大的敌人，和即将成为敌人的人亲近，官员可不傻。
原本两方角逐的战场，现在官员一方的墙角被挖了，他们现在没有心情找朱慈烺要什么财权了，现在最要紧的是防着锦衣卫抢他们的权，送他们进诏狱！
而锦衣卫经过改组之后，每一省都组建了一支一千人左右的缇骑队伍，加上州府的两百人大队，每一省都有一两千人。
这个规模足够应对大部分突发情况了，只要把这些人练出来，以后朱慈烺再有什么计划，就不用把京城的锦衣卫资源调来调去了。
而为了表示自己无意争权，朱慈烺把一千缇骑分散在各个重要作坊和研究院，加强这些地方的安全。
使得京城锦衣卫衙门里随时能出动的锦衣卫数量降低到六百人以下。
经过这么一番操作之后，朱慈烺的势力迅速膨胀，但是偏偏确没有争取一点新的权力，而且先后交出了新军的权力，锦衣卫派往各地之后，崇祯那边的戒备情绪明显降低了。
三月上旬，蒙古那边终于有好消息传来，经过锦衣卫不断的传流言，蒙古部有防备之后终于发现了建奴的阴谋，一下子整个蒙古哗然。
多尔衮也不得不结束自己的抢劫之旅，返回辽东，整个辽东局势陷入诡异之中。