最终内阁还是同意把西班牙列为大明短期敌人的行列。
倒不是说陆安邦的讲解有多振奋人心，关键是人家军部已经有了完整的计划。
你内阁爱协助就协助，不协助也拉倒，他们自己也能干。
如果内阁帮忙，内阁就能参与这个计划推动这个计划加速，如果不答应，按照参谋部的计划，这个计划将准备五年时间。
在第一个五年计划完成之后，大明海军实力实现跨越式发展，大明在新大陆积累了足够的实力。
各垦殖公司能提供大部分后勤物资，最后大明一举打赢。
如果内阁肯帮忙，这个计划就会更加顺利，包括粮草，人力，贸易往来等等。
更关键的是内阁可以给皇上找个事情干。
赛伯温敏锐的意识到，当初朱慈烺的计划可不是这样，那个时候他是打算等大琉球之战结束就对吕宋动手的。
而现在这个计划被推迟到五年后？这肯定不是因为皇上突发善心，想要和平解决吕宋问题。
内阁同意对西班牙作战计划之后，朱慈烺也很满意，和西班牙的争霸战争，是大明争霸海洋的开端。
这个时期的西班牙正在加速衰落，英法崛起也刚刚开始，大明如果能吞下并消化掉西班牙的势力范围，那么以后就算面对英法也不惧了。
当然锦衣卫也说了，内阁是怕他在闲的没事找他们麻烦所以才被迫答应的。
朱慈烺回到乾清宫，李通送上高原的消息，军队已经开到松赞干布家里，这些乡村干布们倒是一个个老实的很，没有一点抵抗的意思。
但是这些在世的活佛们就不是那么好说话了，他们采取了不合作的态度，反正你爱咋咋地，他们就是不搭理你。
朱慈烺哼哼笑着：“不搭理就不搭理，朕还能贪图他们那些庙田庙产不成，朕要的是他们的地。
给内阁那边传话，修通通往乡村干布家的驿道，送银子过去，咱们不征粮不收农税，所有吃穿用度一律花银子买。
价格你们也不用太压价，按照当地市价就好，甚至比市价高一点都行，以那里的环境和运输条件，哪怕是比内地贵五六倍都是划算的！
高原师凡事能从当地买到的物资，都尽量从当地购买。
拨付一笔资金，从川省和滇省还有甘省三个方向各修一条道路到乡村干布家里去！
这个工程钱咱们出，但是粮食、物资和人力都从当地寻找吧，记得付钱购买。”
李通愣了一下：“这个应该陛下跟内阁沟通吧？”
朱慈烺点点头：“这个本来就不是给你说的，桂喜你去传旨。
世界屋脊啊，站在屋脊上那以后去哪里都是顺势而下了！”
其实如此大规模的投入资金除了建设沟通高原和内陆的关系之外，也是为了破坏当地的原有社会关系。
那些寺庙里的活佛以为不搭理大明，不配合，大明就拿他们没有办法了。
但是他们却不知道，后世有一种战争方式叫做经济战争，用大量的金钱冲垮对方的经济，和原本的社会关系。
人民之所以要听从寺庙的那排，那是因为他们的吃喝都控制在寺庙手里，不得不任他们摆布。
只要大明不断的投入财力，短期内看着好像损失了金钱，但是这种损失比起战争要轻微的多。
一旦百姓手里钱多了，人们逐渐认识到即使不依附权贵和寺庙他们也能过得很好，那么寺庙的信仰就是再好，也比不上吃饱穿暖来的实惠了。
有了高原无论是对于中亚还是莫卧儿帝国，都形成了有利地形，虽然补给线长，但是一旦真的有部队从这里冲下去，一定能杀对方一个出其不意。
赛伯温听完桂喜宣读的圣旨也是一头雾水：“桂喜公公，这修路还是一修就是三条，那边有什么值得咱们这么大动干戈？”
桂喜低垂着眼帘：“那咱家就不知道了，陛下只是让咱家来传旨，可不是来跟你解释这圣旨的原因的。”
赛伯温摸着下巴：“桂喜公公，咱们都是老相识了，您多少提点我们一下，也好让我们搞规划的都清楚。
免得他们没能领会陛下的意思做的不够好，到时候上面还不是说我们办事不靠谱。”
桂喜想了想：“陛下说，‘世界屋脊啊，站在屋脊上那以后去哪里都是顺势而下了！’你自己慢慢悟去吧。”
单单世界屋脊这四个字赛伯温就理解了皇上对于这里重视的原因了。
站在屋脊上不仅站到高看得远，有一个居高临下的优势。
战争中俯冲而下，往往比攀山而上更具有稳定性。
赛伯温恰好更看过世界地形图。
从地图上可以看出，整个高原北面是昆仑山，这个被誉为万山之祖，昆仑北面是河西走廊和丝绸之路南段路线。
南面喜马拉雅山脉阻断天竺地区的北进之路，西面的帕米尔高原对中亚更是有俯冲优势。
确实像是一个屋子的屋脊一样。
李通那边除了汇报一下高原那边的动静之外，今年还有一个事情，那就是对草原放牧证的查处。
曾经朱慈烺为了跟科尔沁人和建奴争夺蒙古部落的控制权曾经提出一个放牧证政策。
也就是说所有牧民在草原放牧必须要到就近的牧城去报备，核查部落大小，人口畜牧数量之后，得到当地放牧许可证上的盖章才能放牧。
否则将会被视为非法放牧，不仅会没收一半的牲畜，该部落的首领还会被问责，最轻的处罚都是监视放牧。稍有反抗行为，罪最重则剿灭。
当然朱慈烺和大明是为了草原稳定，又不是以杀人为乐，加重处罚的同时，也为这些牧民提供越冬场地和越冬物资的购买借贷服务。
特别是去年，北方寒流南下，天气格外冷，但是牧民依托着牧城越冬，不仅牲畜没有什么损失，就连老人都不用走出部落自谋生路。
得到了好处的牧民，自然对于牧城制度非常拥护，所以草原上现在已经非常稳定。
而军部这边就觉得，既然已经稳定就不需要出动军队去查畜牧证，毕竟骑兵资源宝贵，军马更是宝贝，这么在草原上瞎跑，不如多搞点训练有实际意义。
三个骑兵师，第一师驻扎张家口拱卫京师，第三师在北海城，北线的任务艰巨，他们根本顾不得南下。
就算他们想，那边的天气也不合适。
就剩下河套的第二师，以一个师巡查草原，那基本上真的就不用干别的了。