<>这样做的好处是整顿了前朝的混乱官制，相应地也裁撤了大批冗员，但官制太过齐整对皇帝却是一种制约，因为内府省官员也需经过吏部的考选，需要履历，需要资历，需要按资排辈，皇帝的决策权被大大地遏制了。
这当然让皇帝很不满意，宁是勤一直在寻找机会寻求突破，只是阻力重重，举步维艰。
转折点出现在“萧陞南逃事件”发生之后，宁是勤借机发难果断地废了内府省，改由宫务局执掌内宫。
宫务局所掌跟内府完全一致，宫务局是常设机构，不是宣徽院第二，但宫务局的级别很低，主官宫务局令只是个正四品官，且还只是个摆设，真正掌握实权的是六个掌印太监，掌印太监属于差使官，正六品以上内官即可充任，起点低，方便皇帝使用自己喜欢的人。
宫务局地位虽卑，权势可不小，内官外出身穿黄衫，代表的是皇帝的权威，所辖各处莫不是实权在握。宫闱处，掌理内务庶务；内侍处，执掌皇帝、太后、皇后的仪仗警卫；监门处（监门卫），执掌宫廷钥匙；采办处，执掌皇室物资采购，管理庞大的皇家制造所和商栈生意；庄园处，掌理庞大的皇庄和皇家园林。
另设奚官局，管理宫奴、工奴。
原先被取消的天下寻访司又得以重建，挂名在宫务局采办处下，名曰查访司。名义上是为皇家采办处查访更新奇、更优质、更便宜的物资，以供奉内廷。实际却是皇家耳目，奉旨监听天下。地位卑贱，权力通天。
经过这一番折腾，内廷系统完全操控于宁是勤之手，外人无从干涉。
统摄内宫之后，宁是勤又重整了内宫禁卫制度，以宫务局监门处掌管宫门钥匙，抬高期门军，贬低虎贲军，金吾卫彻底沦为皇家仪仗，不再担负禁宫警卫之责。
天子六军虽是皇家私军，军需供应却需经过兵部，形成一种制约，现在皇帝特设皇库供军处，禁军所需物资、军械，由皇库供军处直接筹措，兵部无权过问。
过去调动禁军的皇帝手敕需经枢密院副署方能生效，宁是勤以禁军执掌宫禁为由拒绝枢密院的干涉，改由新设立的军机房直接发布，经统军大将和监军使共同勘验后即发生效力，禁军的布防、调动，行军、战斗，枢密院也好，兵部也好，无权再问过。
而这个新设立的军机房只是皇帝御书房的一个分支，直属天子，办事大臣由皇帝亲自选任，带有差使性质，无须经过吏部补选和政事堂的同意。
掌控了内宫和禁军之后，宁是勤信心大增，转而着手驯服政事堂，先是勒令老臣吴元凯告老还乡，然后拒绝增补宰相，只增补了一名参知政事来填补吴元凯留下的坑。
宰相是当朝一品，而参知政事虽然干着宰相的活，却只是个正三品官。位份甚至还不及六部尚书（正二品）。
能做正一品官的，普天之下就那么几个人，可供候选的人很有限，能拜宰相者，无不资历深厚，名重天下，皇帝并不好驾驭。而三品官的选择余地就大得多，六部侍郎，九寺五监，中州以上的刺史、监察院的御史，翰林院的学士，都是参知政事的候补人选。
这样就有效地破了权臣垄断朝纲的局面，而卑官易制，也更有利于皇帝对朝堂的操控。
除了往政事堂里注水，以卑官替代宰相，宁是勤还通过机构之间具体运行规则的变化，逐步蚕食政事堂的权力。
大夏建政初期，为了革除萧梁时六部把持朝政、隔断内外的弊端，设立了通政司，统一收发内外公文。
通政司直接隶属政事堂，所收纳的公文和奏章，统一登记分类后便移交给政事堂，由政事堂做出决策形成正式文书再由通政司递送各地、各在京衙门。
宁是勤不满公文奏章被政事堂垄断，下诏改革通政司，不仅掌理内外公文和朝臣奏章，还要兼理臣民密封申诉之事，然后以涉密为由，将通政司从政事堂独立出来，独立运行。
这之后他便以亲信执掌通政司，使得通政司所得公文、奏章、密封申诉在通政司登记之后即移交给御书房的通政处，再由通政处登记分类，移交给御书房六科郎中，再由六科郎中分出轻重缓急，移送给政事堂。
表面看只是多了一个公文运行步骤，但这个步骤却是至关重要的，从此以后天下事休想再瞒过天子的眼睛，政事堂只能老老实实的去干活。
这只是驯服政事堂的第一步，宁是勤随即以各部州县敷衍塞责，致使政令不够畅通为由，规定所有政事堂的文书必须经过御书房的点朱。
所谓点朱，本意是政事堂的文书呈报给皇帝，皇帝阅览后，以朱笔点记，证明这件东西皇帝已经知晓，各部州县若是敢敷衍塞责，便是欺君，以此逼迫下面不折不扣的去执行。
这样固然对下面是一种威慑，对政事堂同样压力巨大，从此政事堂干完的活，就不能像先前那样大事奏闻，小事自决，而是无论大小事务都要报给内廷御书房去点朱。
最开始的点朱不过是例行公事，政事堂公文报来，皇帝的助手代替皇帝点朱，然后交给通政司制文用印，发送出去。
看起来也只是一个公文运转的步骤，但渐渐的情况就发生了变化。
皇帝在点朱的过程中发现政事堂公文里面存在不妥当的地方，自然有权提出来要求改正。而皇帝的要求，政事堂通常无法拒绝。
过去政事堂执掌机枢，总理朝政，大事奏闻，小事自决，权柄很大。而现在政事堂大事小事都需经过御书房，所做政令往往胎死腹中。
久而久之，难免挫伤政事堂的权威和积极性，一群德高望重的宰相、参知政事被一群年轻的郎中“点”的体无完肤，这老脸又往哪搁？
天子如此肆意妄为，自然遭致朝臣的强烈抵制，单单因为公文程序问题，政事堂就跟御书房耗了三个月。
最后以宁桧告老、陈瑞安去职而告一段落，自那以后政事堂就被驯服了。
宰相、参知政事们若想日子好过点就得揣摩御书房的心意，小心翼翼奉承着，免得被郎中们的一枝朱笔“点”死。
自此，天下政令自御书房出，政事堂空担一个名分而已。最后连政事堂的大印也被收归御书房。皇帝再想做什么事，完全可以撇开政事堂，自己窝在家里捣鼓捣鼓就行了。
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