京兆府的皇宫内，陈言在御书房召见了温海生，高云祥，周立德，王渊四人。
四人马上就要准备出发，前去各大州府进行改革了，陈言对他们进行了好一番的耳提面令。
至于说改革的具体内容，陈言和他们进行了商讨，得出了结果。
首先是对地方官吏进行严格查办，把那些不法官吏依法惩治，让地方形成权力真空。
然后便是荡虏军的退役士卒，培养的基层官员，开始入驻各地地方，展开工作，争取把皇权下放到每一乡村之中。
等到荡虏军对地方的掌控力足够之后。
再然后便是陈言制定的各种改革方案！
包括土地改革，税制改革，官制改革，科举改革，教育改革……
等方方面面！
如果对地方的掌控力不够，陈言是不会立马推动详细改革事宜的。
就怕出现《青苗法》的那种情况，本来王安石颁布青苗法，是想要给农民便利。
让农民在青黄不接之时，可以从官府借钱来进行春耕，在收获之后再还，利息和民间的高利贷比起来，算是非常良心。
但是，由于老王对地方的掌控力不够，结果《青苗法》好好的一个利民善政，被地方官吏同流合污弄成了害民之举。
原本规定的每户农户可自愿借取，被变成了每户农户都必须借取，损害了那些本来有能力自己完成春耕的农民的利益。
并且利息，也被那些地方官员提升了数倍，要比高利贷还要高，地方官吏相互勾结，借用朝廷政策打掩护，往死里坑农民。
结果可想而知，王安石的改革彻底失败了，原本初心都是好的改革措施，被一个个扭曲的不成样子，变成了彻头彻尾的害民之举。
陈言可谓是记住了教训，他可不希望自己的改革和王安石改革一样无疾而终。
这就有一个前提，那就是陈言需要极强的掌控力，能够做到对地方的绝对掌控！
想要完成这些，所需要的时间将会很漫长，甚至是需要数年的时间，才能彻底完成。
陈言大约盘算过，数年之后大秦的改革彻底完成，到时候金国估计也就要准备南下攻宋了。
那时候整个大秦的力量都将会被陈言聚集在一起，陈言将会以一种横扫的姿态，彻底平定天下！
而这数年时间内，宋金，宋秦，秦金之间，应当是会保持一种脆弱的和平状态。
金国刚刚消灭辽国，辽国境内起义不断，他们暂时需要休养生息，花费精力掌控辽国的力量。
暂时是腾不出手南下的。
宋朝南方也是颇不平静，照样的起义叛乱不断，宋朝也需要时间舔舐伤口，是没有力量对秦国用兵的。
而大秦呢？
陈言准备要搞改革，历史上那次成功的改革背后，都是尸积如山，血流成河的！
动了既得利益者的蛋糕，那些既得利益者肯定不会善罢甘休，大秦境内肯定是要发生动乱的！
陈言要全力改革，已经做好了杀个人头滚滚的准备，手下的荡虏军也要做好镇压叛乱的准备，同样无力对外扩张。
所以三国之间，保持了一种脆弱的平衡！
在各自准备好之前，小规模冲突可能会有，但是大规模的战争却是绝无可能！
这也正好和了陈言的心意，让他能够一心一意的准备改革事宜！
只是，就在陈言还心潮澎湃，设想着自己改革成功之后，横扫天下之时，有些人却是给他兜头浇了一大盆冷水。
“大王，出事了，大秦境内数千士子齐聚京兆府，他们正在朱雀大街上聚集，好像是要扣阙！”
赵承安慌慌张张的来到陈言身前说道，额头上渗出一颗颗豆大的汗珠。
扣阙！
这可是扣阙啊！
一群人聚集皇宫门前，然后逼迫皇帝让步，这种事情实在是太严重了！
这要是遇到一位脾气暴点的皇帝，一个谋反的大帽子可就摘不掉了。
而陈言呢？
他的脾气可不算太好。
赵承安心中惊惧，身体微微颤抖说道。
陈言听完赵承安的话，一双好看的眉毛微微蹙起，眉毛下的一队眼眸中，闪过一丝隐晦的光。
“扣阙？他们是想要做什么？”
陈言语气有些不善的询问道。
“大……大王，老奴不敢说！”
赵承安瑟瑟发抖的说道。
“说吧，我恕你无罪。”
陈言搁下了手中的朱笔，从椅子上起身，背负着双手踱步到赵承安面前说道。
“是！”
赵承安深呼吸一下说道。
“他们要求大王收回成命，暂停改革事宜。”
陈言微微颔首，却是没有想象中的愤怒，他就能猜到，这些士子说的都是些什么。
心中有心理准备，现在再听到这话，也就不会敢到愤怒了！
“叫人将他们驱散吧，不要伤了人。”
陈言吩咐道。
“诺！”
赵承安躬身领命离开。
“等一下，你亲自去一趟，安抚一下那些士子吧，他们大多数还是被奸人蒙蔽的，孤不和他们计较。”
陈言说道。
自古以来最好扇动者，毫无疑问就是学生了，他们热血冲动，在不知不觉间就会被有心人利用。
虽然陈言的改革会损伤地主阶级的利益，但真正受损的也只是那些大地主，大乡绅而已。
那些小地主，其实陈言的改革对他们来说，是没有影响的。
而大多数士子背后，也只是小地主而已，那些大地主家庭出来的，终归还是少数。
甚至是陈言的改革对小地主家庭出身的士子来说，还有好处。
本来全天下的官位就只有那么多，而读书人士子的数量却是官位数量的好多倍。
别说一个萝卜一个坑了，就算是好几个萝卜一个坑，照样安排不下，这也正是大宋冗官制度的来源。
如果有一个官位被空缺下来，竞争将会是无比激烈的，无数的士子都要争抢。
而同样的能力下，被选中的绝对是大地主家庭出身的士子，而不是小地主家庭出身的士子。
原因……ea，大家都懂！
甚至，就算是两人相比，小地主家庭出身的士子能力更加出众，那他被选中做官的几率照样不大。
而陈言的改革呢？
是想要将皇权的爪牙深入乡间。
这也就代表，更多的官职，出现了！