大陆历１０２２４年８月２５日，作为即将上位的金阳府城守陆宁，以金阳府的城守名义颁布了第一条命令。
这是一条关于陆宁整编全府军队的命令：
一、解散双桥镇、大河镇两镇镇兵；
二、解散全府所有的后备队；
三、征兵令：全府所有符合条件的人按照个人意愿加入石河镇预备役（包括那些俘虏）；
四、在全府召集治安队，接受训练
五、石河镇警备大队第一中队第二中队立刻进驻金阳镇，第三第四第五三个中队立刻进入双桥镇，接替双桥镇镇兵解散造成的防守空白。
金阳府已经一统，其他地域就不用再派兵专门防守，只要收获金阳府的出口金阳镇和双桥镇就可以了。
第二天陆宁又颁布了一条命令：
一、核实全服的人口和土地；
二、有石河镇派人分别接受金阳镇、金源镇、大河镇、双桥镇的财政和战略物资。
三、金阳府城守府即将会成立，在全府招收人才。同时这条命令上上海公布了哪些职位急需人手，让人们根据自己的能力报名。
陆宁的这两项命令，使得整个金阳府忙了起来。
两镇的镇兵解散后，这些没有一技之长的战士在了解了预备役征收的标准和加入预备役的待遇以及以后警备大队的待遇后立刻就选择加入了预备役，所以短短两天陆宁就组织起了１０个中队的的预备役，这些预备役分别进驻到了金阳镇和双桥镇，他们在那里将要接受石河镇警备大队的基础训练，当然现在石河镇的练兵方法已经不只是陆宁在前世界带来的哪些，同时还结合了贺若弼的练兵方法，两者联合的练兵方法，而那些军阵变化就是贺若弼提出的，陆宁一开始不懂，后来才跟贺若弼学的。同时锻骨汤的药膏也已经在每个镇开始销售，也幸亏是以前储备的较多，所以还不至于缺货。
至于石河镇关于政府人员的招聘工作，更是在全府引起了轰动，因为像以前的镇子，一个镇长加上几个师爷就可以管理全镇事物，而现在不一样了，这可是金阳府，已经可是算是开衙建府了，各个部门需要的人都不少。到时候方方面面都会**新的政策，有专门的部门管理，所以这些招聘吸引了大量的人，其中原来各镇的师爷，以及像是金阳镇的家族子弟，以前没有机会加入政府部门现在都有了机会。
而陆宁也趁现在自己还没有几天之前，召集贺若弼以及以前各镇的师爷商量者制定新的法律和规章制度，陆宁要求要全面，要合理，要做到绝对公平，同时在这些制度**的时候要举行各阶层代表的听证会。
大陆历１０２２４年９月１日，金阳府府治金阳镇，这一天这里人山人海，因为今天是陆宁决定举行祭天仪式的日子，各村各镇的代表，金阳镇的本地人全部来到大街上，准备参加这几十年都未有的祭天仪式。
陆宁走出官衙，此时的警备大队全体除了正在执勤所有人，以及同安镇治安队全体在广场维持秩序。各村的代表与其他人全部站在被警备队分开的过道两旁。陆宁迈着稳定的步伐，向着新建的祭台走去。
因为地理位置的关系，陆宁还是决定将新建的镇子的治所设在原同安镇的治所所在地。
时辰一到，一身盛装的陆宁登上祭台，立于上方，面前放着印玺与万民册两物。
高台之下，站着警备队、治安队。
陆宁忽然跪下，对天地三拜九叩!台下所有人也跟着陆宁跪下。
三拜九叩后，陆宁站立而起，抗起印玺和万民册高喝：
“凉州初安郡辖下金阳府石河镇祭拜天地，臣陆宁，领石河镇，天命以为长，使理群生，告太平于天地，报天地之功。
石河镇天地庇佑，繁荣昌盛，天瑞地祥，受无穷气运，镇甸不足承受，特此恳求天地，赐石河镇晋级，呈府治，名西宁府，治所金阳镇！”
随着陆宁语落，印玺与万民册突然放出了耀眼的光芒。同时在陆宁脚下的祭台中一条光柱直冲天际，沐浴在光柱中的陆宁发觉自己的身体正在被强化。这条关注在冲到天空后立刻扩散笼罩住了整个西宁府，大概持续了一刻钟，这层光幕变成光雨落了下了，方式接触到关于的人全部精神一振，觉得自己精力充沛异常，而那些接触到关于的植物也变得郁郁葱葱，土地也变得肥沃了一些。这就是陆宁升级为府后所得的天地恩赐。势力越大得到的恩赐就越多。
等待关于落完，蓝色的天空在次显露出来，整个西宁府的人包括哪些村子中、镇子中那些没有到金阳镇参加祭天仪式的人全都不约而同的对着陆宁所在的方向行礼：“拜见大人。”
站在台上，陆宁微微激动的看向下方，其实刚才的场景，自己也没想到，想不到升级府的景象居然如此浩大，而且好像自己的实力有了提升。
享受着下方无尽跪拜，钟山轻轻收起城守印玺和万民册。
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祭天仪式后的第二天，陆宁召集人手召开西宁府的成立后的第一次正是会议，而这次会议正是为了确定政府的组成以及各个部门的负责人。根据陆宁的命令既然已经称府，那么相应的自己下面的各级衙门也就不再适合原来的称呼，所以陆宁将自己手下的几个部门全部升了一级。
西宁城守府设八个署，分别是行政署、内政署、财政署、农政水利署、经济发展署、建设署、战备署、文教卫生署。
行政署主要负责全府各级官员的人事管理，各级官员的选拔、任用、考核、考察、晋升、降级、免职、交流等工作都由行政署负责，同时行政署还要指导其它各署的工作，制定切合实际的方针政策，上级的各项政策精神也由行政署来督促各署执行。
内政署下设情报局、警察局、安全局、审理院、监察处，情报局负责各方面情报的收集、整理、分析工作，为城守的决策提供参考依据；警察局负责日常社会治安工作，普通刑事、治安案件的侦察和一般民事纠纷的调解工作都由它喝它的下设机构来承担；安全局主要负责庆阳府境内外的敌对势力的间谍、破坏活动的侦察工作；审理院主要承担警察局侦察终结后的刑事、治安案件的审理以及普通民事经济案件的审理工作；监察处权力相当大，它主要是对全府各级官员有无贪污、贿赂、渎职、徇私枉法等行为进行监督、调查，同时也对各级官员的纪律作风进行监督。
财政署负责全府的财政、税收工作，它下设税务局。
农政水利署主要负责全府境内的农业发展、水利设施的修建管理工作。
经济发展署主要是与行政署配合制定促进工业、商业、金融业、娱乐业等各行业发展的政策，并负责拿出方案来保障这些政策的落实，另外还有一项重要的工作就是招商引资和发展科技，促进庆阳经济的加速发展。
建设署主要社负责全府境内的城镇、街道、马路、码头等基础设施的建设工作。
战备署主要负责建立一支预备役部队，并对这支部队进行适当的训练，以备在出现紧急情况下，这支人马能迅速充实正规部队或完成其他任务。
文教卫生署主要负责全府民众的文化、教育、卫生工作，主要是百姓的扫盲，未成年人的教育，基层医院的建设管理工作。
将八个机构的职责明确后，接下来就是任命机构负责人。最后这想工作还是交到了陆宁的手上。
任命贺若弼担任行政署、财政署两署署长：原财政署署长王梁以自己的身体为由，向陆宁递交了辞呈，陆宁为了以后的发展考虑也就同意了。至于赵扬早在以前陆宁就让他卸任了政府方面的工作，到警备队报道，成为了警备队的一个小队长，这次战斗中也立了不小的功劳。
任命石泽为经济发展署署长，石泽在商业发展和招商引资上非常有天赋，所以陆宁然他继续担任经济发展署署长。
文教卫生署署长一职还是由张景担任。这四个署长都是原来石河镇的人担任。
接下来陆宁任命高明担任战备署署长，经过调养高明现在身体已经好了，只是以后不能在全力动手了。只是他要学习的关于石河镇的练兵方法还有很多。
任命杨志勇为农镇水利署署长，杨志勇在当任大河镇镇长期间，为了解决大河镇的问题，他对农政水利方面做了长时间的研究，一是大河镇根本没有让他施展的余地，现在他可以以展所长。
关于建设署署长陆宁认命了金阳镇一个中等家族赵家的嫡长子，今年三十岁，在这方面有专业的才能，陆宁在考察过后，破格提升他为建设署署长，使得全服的人为之惊叹。而建设书的第一项工作就是建设包括西宁城守府，以及八个行政机构办公地点，原来的官衙已经不能够适应现在的办公模式。
将八个树长得任命决定下来后，接下来就是内政署方面的工作了。