最重要的问题还是在于缺乏人，人为所有之本啊，不但缺乏人才，而且缺乏大量的劳动力。没有充足的人手，经济无法发展展，部队兵员无法补充，消费无法启动，一切都会是空楼阁。要想吸引人来就得有良好的社会秩序，优惠的税收政策，充分的就业机会，宽松的生存环境，这一切在初安郡这个百废待兴的地方就必须要有足够的展资金作后盾。好在自己在一统初安郡的过程中，就看如何操作了。
其次就是防务问题，自己处在几方势力的夹缝间，无论是哪一方，就目前来说实力都超出出自己一方，要想在这种环境下生存下来，只有加快发展壮大自己的力量，同时要利用周边各势力的矛盾，赢得发展的时间，不过这个说起来容易，做起来可得好好盘算盘算，怎样最小的代价，获得最佳的平衡效果。
想到这儿，陆宁也不由得揉了揉两边有些涨的太阳穴。“邓先生，可否上来坐一会儿？”陆宁放开怀的玉人，朝跟随在马车后坐车同行的邓禹招呼道。
最初陆宁便邀约邓禹坐车同行，但邓禹以自己多年来不见天日小妖观看一方外面的风景为由婉拒了陆宁的好意，自己与席宇阳一家坐在了一辆车上路。
“哦，大人可是有什么话要问邓某？”邓禹下了马车快走几步跟了上来。
“不错，旅途漫长，陆某某也想与邓先生聊一聊一些有趣的话题。”陆宁也半真半假的回答。
“也好，邓某就勉为其难享受一下这贵族老爷们的专利吧。”邓禹微一犹豫，便答应了陆宁，跳上了马车。
马车内部空间想当宽敞，即使容纳五六人也不显拥挤。这时陆宁委托车行专门打造的自己乘坐的马车，有两匹马拉着。由于大凉州地处平原，陆路交通十分达，许多经营运输业的车行都设计制造出各式各样的马车，以满足客户的需要。
有以普通旅客为主要服务对象的大型马车，用四匹马牵引，最多可以乘坐十六人，当然其舒适性会大大折扣；有专门为普通商人服务的型马车，四匹马牵引，可供八至十人乘坐，车厢顶蓬经过特别制作，可以装载一定数量的货物；还有就是为一些身份特殊的客人准备的小型马车，说是小型，其实也与型马车大小相仿，用两匹马或四匹马牵引，车厢内部的设计装饰十分考究，空间宽敞，讲求乘坐舒适，一般最多容纳四人乘坐，客人甚至可以在上面休息睡觉。这类马车主要是供有钱人或有一定身份地位的客人使用，当然费用也不会便宜。
“邓先生是什么时候到凉州的呢？”陆宁热情的招呼邓禹坐下后随意问道。
“邓某是五年前到的凉州，之前一直在周边的各地的一些王领和王朝游历过。”邓禹也知道陆宁只不过是以此话作开头，后面肯定会问及一些重要的话题。
“那邓先生既然游历了如此多的地方，不知道周边这些势力情况怎么样？”陆宁手拿着一幅凉州周边势力的地理地形图慢慢的问道。
邓禹对陆宁突然问及其他国家的情况感到有些以外，他原本以为陆宁要谈的话题肯定是凉州各太守府和初安郡的问题，没想到，陆宁却将话题指向了周边各大势力。
邓禹沉吟了一下，调整了自己的思路，遂开口说道：“凉州周围其实有三个独立的势力，分别是卫州、威州和明州着三大势力。这三大势力将凉州紧紧的包围在了这一边狭小的区域之内。百年以前，大梁王朝出兵剿灭原本的凉州节度使，虽然有一部分原因是因为凉州节度恶了大梁王朝当年的当权者，其实那三大节度使的怂恿也占了很大的原因。当时的凉州节度使府在四个市里重视最强的，大有吞并三州的架势，三州为求自保，最后凉州破灭。可是在大梁王朝攻破凉州后，并没有在两周驻军，可是这三州也不敢出兵占领凉州，最后凉州被其他势力侍卫不毛之地。可是三州节度使不敢出兵占领凉州，但是却辨认叫凉州封锁了，使得两周慢慢的破落下来，一直处在落后的状态。”
停顿了一下，凌天放又继续介绍：“其实一直游离在大陆中央的那些庞大的帝朝、天朝以外的凉州、卫州、威州和明州，根本与大陆上的主题的实力相差甚远。不仅是这四个州，就是包括这周围的所有势力，向大梁王朝、大陈王朝以及处于东大路东南角的这３００个州来说，根本就不被别人看在眼里，在那些人的眼中，这一片地域全部是不毛之地。别看大梁王朝在这一片区域能够称王称霸，但是只要到了大陆中央，随便来一个节度使级别的人物，就能够将大梁王城破灭。因为在大陆中央，只有突破先天境界达到更高层次的强者，才能够担任节度使一职，而那些后天境界的人只能担任普通的士兵。”
陆宁听完邓禹的话倒抽一口凉气，虽然知道这个世界有高手，但是没有想到，以自己如今的实力，连就只能当个小兵。但是陆宁也并没有灰心，他昨天刚刚明悟了自己的本心，面对困难自然迎难而上，一时的弱小并不能将陆宁击倒。
接过苏妙衣送上的水囊，邓禹也不客气，大大的喝了一口，“这三州的经过１００多年的发展，虽然在人口数量上并不比凉州多多少，但是不管是经济和军事上都要高出凉州几个台阶。而且经过三州这么长时间的封锁，凉州的底蕴损失巨大，气运流失严重，使得凉州的能够突破后天九重的人都没有，但是在周围三州的地方，后天九重人数怎么也会有十几个，甚至连先天境界的高手都很可能有。至于再远一些的大陈王朝、魏王领他们的实力就更厉害了，而大梁王朝更是已经发展到了王朝的巅峰，如果没有什么意外的话，一旦积累完毕，到时候就是晋级帝朝之时，到时候他肯定会对周围的另据有领土要求。但是大人统一凉州后，想要在短时间内拓展势力也并不是没有机会。”
“哦？”陆宁显然对自己能够扩大势力产生了兴趣，“机会在哪里？”
“大人，在我被流放之前，曾经专门没有周边各地的形势。其中像咱们凉州周围的三个实力，一直在勾心斗角，冲突不断。其中位于凉州北部的卫州节度使冯世昌已经上了年纪，而且并没有突破后天八重，在我来之前，冯世昌的血气应该就已经枯竭，冯世昌有三个儿子，均已成年，我料定等到冯世昌死后，卫州一定大乱。大师后就是我们的机会了，所以我们如今要做的就是要以最短的时间统一凉州，然后我们就慢慢的发展实力训练军队恢复凉州的实力，静待时机。”
陆宁若有所思的点点头，嘴角露出一丝笑意。
陆宁也陷入沉思之中。好一阵后，陆宁才抬起头，“时不我待啊，依邓先生之见，我们的下一个目标应该是哪儿呢？”
犹豫了片刻，邓禹还是说了出来，“依我之见，目前大人的实力还不足以拿下周围任何一个目标，为今的首要任务还是培元养气，增强实力。不过如果能够把东边边的初阳郡拿到手也许就好办多了。”
“哦？此话怎讲？”陆宁也很奇怪邓禹为什么会对初阳郡感兴趣。
“相比周围，初阳郡的地理位置很好，它只与安阳郡和靖安郡相通，是一个很好的后方基地，而且当地有大批有丰富的玄铁矿分布，到时候不仅我们的战略纵深会大大的增加，而且如今初阳郡正处于战乱之中，防守力量肯定空虚。”
陆宁一行人回到大宁城的时候已经是晚上了，陆宁将一行人安排到大宁府的军营中，打算第二天安排人给他们在分配房屋。
然后陆宁带领星官禁卫回到了初安郡原太守府。
知道陆宁回来后，贺若弼来到太守府拜见陆宁，将这几天初安郡的各项工作进展情况想着陆宁做了简要的汇报，陆宁发现在贺若弼和李善长的领导下，初安郡的各项工作已经步入正轨，另外治安情况也得到了很大的好转。只是初安郡处于长期的分裂状态，人们还不太适应，除了西宁府的商人在全军的乱窜外，其他的人全部在自己的一亩三分地观望事情的进展。
另外在安全局和情报局的配合下，有抓出了一批原来各府的潜伏人员，以及来自各郡的情报人员，初安郡一统的消息已经传了出去。凉州的所有势力首领全部创意，没有想到率先完成统一的居然是最弱的初安郡，而且完成的完成统一的还是个名不见经传的人，陆宁的名字首次在整个凉州的传遍。
第二天陆宁吩咐准备西宁府晋级仪式。