宋人官服，韩剌见刘佶穿过，让他感受到一股不一样的力量似乎从衣服上涌入身上。
“当官就要有当官的样子。你识字否？”
韩剌晕晕乎乎的点点头，他识字，跟保长学的。他很聪明，学什么都快。
“那我派一个机宜文字给你。给你讲讲行文、移牒的规矩。以后有什么事情，可以报牒给我。也帮你拟一拟属员官职，报来好发俸禄。当官可是一门大学问，你要好好学。将来在辽东这里，你大有可为。”
綦业年少势重，仿佛教孩子一样教他。
让韩剌心里不由的排斥，却又有些自卑。因为他从綦业身上看到一种高高在上的感觉，这高高在上是那么的自然，好像他生下来如此一样。
“知道了！”
綦业摆摆手，一个吏员见状，请韩剌出去，带着韩剌了解曷懒军的各级官署。
告诉他制置使司应该设什么样的属员，建多少机构，说的韩剌迷迷糊糊，当官，真的是大学问。
军饷也发给他了，用丝绸、铜钱、银钱发放的，可以任韩剌选择。可以直接领走，也可以先存在曷懒军。
韩剌只领了一万缗丝绸、两万贯铜钱，和三千贯银钱带走，他没要银票、钱票，他不放心。
剩下的，曷懒军给开了条子，随时可以来支取。韩剌打算下次来的时候，一起带走。这次来的仓促，是坐宋使的船来的，他的船没有跟来。回程是别人送去，身边都是宋国的人，他怕带太多钱财不安全。
韩剌走后，綦业叹了口气，这样年轻的人，能做大事？不知道王爷看重了他什么，不就是一个少年亡命徒吗，辽东这里不多得是？
綦业最近走访了曷懒甸十几个座大小城池，有高丽人原先修建的九城，还有女真人修建的小城。没什么纰漏，驻防少量人马，就足以守卫这片广大的沿海狭地。高丽人修建的城池是防北边的女真人的，女真人修建的城池是防南边的高丽人的，因此这些城池南北皆防，虽然粗陋，可是很实用。
最大的弊端是人力不足，韩剌带来了十万人，算是解了他的燃眉之急。
可治安却很差，因为以前这里之所以能聚集十万人口，最大的原因是这里是流放地。请罪流放曷懒甸，重罪流放大东洲。燕王治下，人口凋敝，活过大难的人，往往性情大变，因此经常有作奸犯科的罪犯，屡抓不尽。以前请罪都发到了范温这里，所以这里有大批小偷小摸的小人。
搞治安，綦业擅长，他是兵法科学生。兵法、刑律共通，严刑峻法他很懂的。所以上任后第一件事，就是严肃法纪。将带来了一群东藩军中的军法官，派往各城，先梳理一下积存的案件。
以前范温、范良管这里，根本谈不上治理，无法无天。
为此綦业将军队拆散，分驻各城，维持治安。狠狠打击一下作奸犯科的风气，他手里的兵力，除了三千从东藩带来的精兵外，就是那一万刚刚由奴隶身份转变过来的军人，这些人素质不错，会骑马，敢拿刀。最关键是他们带出了家属，有家，心就安。给他们分配大量熟田，安置在各城周边，这就算是扎根了。这些人跟本地人没什么瓜葛，打击起旧势力，不会手软，治安应该很快就会改观。
可之后的的事情，綦业就不太擅长了。他觉得该让赵明信来这里，曷懒甸最缺的，其实是财力。但发展潜力巨大，良田沃野不少，山上树高林密，就是缺人。可缺人这问题，又是因为没钱，财聚人聚，只要有钱，自然有人。
来之后看到实情，綦业跟赵明信沟通过，赵明信认为，曷懒甸不具备人口殷实的条件。沿海就是大山，只有山海之间的狭小平地可以生活。地形上不连贯，只能走海路沟通。綦业认为，这地形跟西域的绿洲差不多，养不了多少人。人都是块状的，最多搞搞商业。
这跟綦业的认识差不多，但这里既然不能生聚，如何兴兵？王爷为什么派他来这里，流放他显然不是，这点认识綦业是有的，他又没犯过错。他外放只是接受锻炼，就像李睿。
想到李睿，让他颇有些压力。因为李睿去年灭了五万克烈骑兵，伤了克烈人的元气。他们通过蒙古人试图赎回这些人，最后他们凑了三千契丹、汉人，换回去了三千战士，妇孺他们不要，就要战士。那三千契丹、汉人，契丹人是投靠他们的边缘部落和散兵，汉人是流落草原的奴隶和工匠，男女老幼都有。
剩下的战士，他们拿不出赎金，没有抢过挥舞着银票的矿主，最后在骡马市上被卖了。
可是他这里又没有冒失的草原人，原本生活在这里的女真人，全都迁走了。女真人可比他更了解这块土地，他们不会翻山越岭进犯，綦业也打不过去。他留在这里的意义在哪里？
之后燕王发来的一些命令，也都是让他搞经济的，比如发展造船、捕捞，甚至跟倭国人学习补鲸。这些都是很难聚人的产业，没有人就不可能有大军。即便从外地调来大军，他都供应不上。
年轻人总是喜欢多想，给他的命令就是让他稳定局面，他偏偏要往更复杂的地方去想。主要是他觉得局面并不危急，才有这些心思。真的很危急的话，他也就没时间多想了。
南边的高丽人，王朝腐敗。之前几年，外戚李氏和皇族王氏斗争激烈，乃至皇宫都被烧了，国王一度想禅位给李氏，李氏没有接受。老皇帝刚死，新君号称“太平好文之主”，一听就没什么进取心。开始推行重文轻武，文武矛盾比宋朝还激烈。
难道王爷派他来这里是让他图谋高丽？
东边的倭国比高丽还差，混乱了几十年了，一直安定不下来。地方门阀割据，朝廷纲常混乱，权臣、皇帝内斗不断。王爷又让自己通倭国，莫非是要图谋倭国？
綦业想了很多，直到藩府发来命令，让他将两万多契丹人送回去，说是要送到西域。
这两万多契丹人，大多数是妇孺和少年，壮丁被女真人征发走了，他们留在后方，被韩剌裹挟带到了这里。虽然是一些妇孺少年，可是对缺人的曷懒甸来说，依然是一笔宝贵的人力。所以綦业是有些不情愿的，他不由得想，难道王爷派他来就是为了这些契丹人？
綦业一直有些不明白，王爷为什么对西域的残辽那么好。根据惯例，耶律大石打不回来，史书上只能称他们西辽国。可他们打回来，似乎对燕王没什么好处。他们夺回草原，难道不会跟燕王争燕云？可是燕王这些年，没少往西域送人，男女老幼加起来，恐怕不下于五六万人了。
耶律大石给了燕王很多财物，但燕王不是个图财的人，大量礼物都拿出来拍卖，他自己喜欢的，往往自己买下，他说这是国礼，是送给燕王，不是送给他个人的。燕王的公私财物十分分明，连五国城的道君皇帝送给他的大量字画，燕王都拿出来拍卖，而且卖来的钱，最后又送去给道君皇帝，让道君皇帝的囚徒生涯这几年过的越发滋润了。生的孩子数量都超过二十个了，还有好几个是跟女真女子、契丹女子生的。
或者燕王是打算将东方的契丹人都送去给大石，好让大石在西方扎根，但綦业觉得这不高明，不可能是出自燕王的手笔。真的担心大石，不该去纵容他，而是要打击他，这才是燕王的风格。大石手里的契丹人，不是在女真人手里，就是投了草原部落。这些人不用管他，大石就发展不起来，就不可能回来。因此如果惧怕大石回来，燕王根本就不需要跟大石有接触，不理会就是最好的选择。
綦业终于在胡思乱想中被调走了，确认曷懒甸大局安稳之后，东藩府将他调往辽东，让他坐镇韩州、通州、信州三州。
这三州都位于杨柳河（东辽河）流域，位于辽河地区最北端，北边是兀术势力范围，南边通过辽河直通咸平府，跟挞懒势力范围相通，往西则是潢河（西辽河），潢河流域有辽国残部萧灭女真势力，还有败退的塔塔尔人势力，因此这里的情况十分复杂，一点控三国。
这才是綦业认为建功立业的地方，在各个势力之间游走，才是他渴望的纵横驰骋之地。
而他得到的命令是，让他往潢河上游发展，原因是萧灭女真部可能撤防。又是为了耶律大石，萧灭女真部苦苦支撑，好容易收回了辽上京临潢府和辽中京大定府，现在好容易聚拢了一点人马，有燕云汉人青壮五千、塔塔尔散兵游勇万鱼，老弱妇孺两万余，竟然要一股脑都送去给大石。
綦业需要从辽东抽调兵力，多少由綦业自己决定，要求是维持临潢府和大定府不失，余则不问。
提供给綦业的资源，除了韩州、通州、信州三地的三千驻军，以及这里聚拢的万余人口外，燕山以北的滦河流域、辽西的锦州等地，甚至南关都交给他统筹，他可以动用这里的一切资源，包括人力和财力。
这相当于像李睿经营河套那样，让綦业经营辽河上游地区。
权力很大，地方很大，就是人少，最大的难题还不是人少，而是如何填补契丹残部撤离后的空白！