这一年的春天，没有颁布任何诏书，也没有任何文告传檄天下，只是通过一个个具体琐碎的行政命令，一场大规模整编旧军，成立新军的改革就静悄悄的展开了。
改革其实早就开始了，只不过之前并不引人注目。绿营兵的裁撤延续了咸丰，同治时期的政策，只不过力度和速度突然加大了。至于兵部体制的改造，海军建设权力统一到中央，这些只有高层官员才清楚。
丁云桐曾经有想法，要把湘军淮军统统编进新建的近卫军，融合在一起，这样，新军成立的速度会更快。但是最后觉得应该分开，因为旧军队的坏习气很容易熏陶新进的军人，而且湘淮两军中很多官兵，已经多年行伍，成了兵油子，各种赏赐和劫掠来的财富不少，缺乏立功受奖的饥饿感，这会影响部队的士气。如果将两支部队分开使用，同时在待遇上一视同仁，反而能够形成良性竞争。
整编旧军和建立新军，工作具体由兵部新任部长彭玉麟负责。丁云桐之所以选择他，因为此人不但是湘军创建者之一，有着丰富的经验。而且极为高尚爱国，在历史上是极少数不爱官，不爱钱，同时又大公无私的人物，堪称稀有物种。在没有意气私心这一点上，李鸿章也好，张之洞或者左宗棠也好，都不如他。
六月十五日，养心殿西暖阁。丁云桐现在已经把军机处，从隆宗门内移到了西暖阁，有事可以随时过来。东暖阁则仍然作为慈安太后垂帘所在。虽然现在朝会时，太后已经很少来，而且朝会也已不是天天开了。
此时丁云桐踱着步，听着彭玉麟汇报军队事务：“绿营裁撤已基本完成，大多数遣返回家，约十余万精壮编为巡防营，维持治安和巡逻边防。”
丁云桐眨眨眼，彭玉麟接着说道：“军队的新式编制，依照皇上旨意，已制定完毕。近卫军以班为基本单位，每班18人。三班为一排，54人。三排为一连，162人。三连为一营，486人。三营加一炮兵连为一团，1620人，炮连有8门野战炮。三团加一个旅指挥处，再加一个警卫连为一个旅，约5056人，24门野战炮。
再上面就是师，师是最大的编制单位，下辖两个旅，加一个重炮营，一个通信连，一个骑兵营，一个工兵连，一个师属警卫营，以及师指挥部，卫生队和补给队，满员总兵力为12116人。
另外重炮营有4门重炮，12门野战炮。全师共有重炮4门，野战炮60门。据皇上旨意，重炮将选择德制克虏伯210mm重型榴弹炮，野战炮选定克虏伯78mm轻型野战炮。全军步枪统一采购德制毛瑟1871式步枪。”
丁云桐点了点头，他之所以选这两种炮，因为前世历史上，清朝也曾派人多次比较，检验欧洲各种火炮的优劣，认为克虏伯炮要优于英国的阿姆斯特朗炮，既然如此他也不必多费工夫，一律选用克虏伯炮，而且统一使用这两款，也有利于部队培训和使用。而且克虏伯78mm轻型野战炮，相对重量较轻，很适合机动和山地作战。至于这款毛瑟抢，在1884年改进后，也成了德军的制式用枪。不过公平的说，这款枪性能不能说最好，但性价比高，而且德**火一向坚固耐用。
丁云桐一度想过，给部队配备机枪，但想想还是放弃了。此时马克沁机枪还没有发明，主要是加特林机枪，中国叫格林炮，属于原始机枪，性能不让人满意。特别容易卡膛，冷却效果极差，结构太精密，重量又太大，对后勤保障压力很大。而且故障率极高，中国缺乏维修技师，战争中出点毛病就报废了。价格有极其昂贵，部队配备少了不顶用，多配备财政也吃不消，干脆不要了。
丁云桐又问道：“关于枪炮的购买合同，谈的如何？”这次，他问的是外务部副部长许景澄，部长曾纪泽已于年初启程前往俄罗斯，谈判收回伊犁的问题。
许景澄赶忙回答：“已经分别让李凤苞和徐建寅前往克虏伯公司和毛瑟公司。毛瑟枪一支需55马克，折合白银11两。加上每支枪所需子弹，以及运输费用和维修零件储备，分摊到每支枪需要20两白银。初步意向是订购12万支，总额240万两。克虏伯210mm重炮一门需16000两，野战炮需3650两。订购重炮40门，野战炮600门，加上运输费用，共需350万两银子。枪炮总共要590万两。”
丁云桐想了想，说道：“聘请德国专家和工人也同样重要，毕竟枪炮到最后还是靠自己制造才行，制人而不制于人，购买毕竟只是权宜之计。”
另一名外务部副部长张荫恒上前说道：“皇上所言甚是，聘请德国专家技师之事，已同德方磋商数次，薪金方面会尽量优厚。”
丁云桐又问工部部长李鸿章：“汉阳兵工厂建的怎样？”
“按皇上旨意，已经基本建造完备。今后将主要由江南制造总局和汉阳兵工厂，负责仿造和研制枪炮。工部已派王承荣等人赴克虏伯考察学习，并选派卞长胜、刘芳圃、查连标、袁雨春、杨德明、朱耀彩、王得胜等技师，随德方专家李励协赴德国留学。”
丁云桐转身问彭玉麟：“近卫军招募工作如何？”
“会皇上话，近卫军士兵的招募已经在各省展开。各处精心挑选朴实精壮之人，能识文断字的更佳。之后陆续秘密集结于四处。依照皇上的意思，东南士兵集结江西井冈山，西南士兵集结贵州遵义，西北士兵集结陕西延安，华北士兵集结于山东孟良崮，都是荒凉偏僻之处，仿照德军制定操典训练。并于各处开设武备学堂，教授军械的基本原理，以及使用和保养。并早晚学习忠君之道，明示战场奖惩条例。一切训练情况严格保密，训练营地进出需总参谋部特发通行证。”
丁云桐心里暗想：只要把赏罚弄分明，部队的战斗力自然会大幅度提高。
前世有个故事，说天朝的援朝志愿军里，有个士兵迟迟未能立功。家里人写信说，邻村的很多人都立了功，家里都分了土地，你参军好几年，怎么一点动静没有？这个士兵受了很大刺激，在接下来的一次战役，就跟疯了一样的冲锋，一直冲过三八线，堵住了十几辆美军汽车，还亲手活捉了一美军军官，连自己鞋跑掉了都不知道。
丁云桐手指轻敲桌子，缓缓问道：“新军训练进度如何？”
“以目前的规模和进度，一年最多最快只能组建一个旅。”
丁云桐想想，觉得以目前的条件，尤其是师资力量不足，这样的速度已经很难得了。
“那些选调的将领，也要接受训练，朕也将选派一些人去欧洲观摩学习，别以为自己是带兵之将。现在世界战争形势日新月异，一切都要从头学，光练出新军，却没有新将军，也是白费力气。”
“皇上所言极是。”
“嗯，整编的练军？”
“练军军制一切与近卫军相同，一个师12116人，一共编了7个师外加一个旅。只是武器火力配备还未有定论。”
“这个嘛，若都像近卫军一样配备，财政压力甚大，而且练军本是辅助力量，配备太好也是浪费银子。练军本来的枪械，种类繁多庞杂，不过还是恩费尔德枪的库存最多，就以此枪为制式装备，后勤保障也方便。火炮嘛，在原先拥有的火炮基础上，再补充江南制造总局仿造的57mm格鲁森快炮，尽量补足军队火炮编制。而且练军同样也用新式方法操练，聘请德军教习，不可有丝毫懈怠。有许多官兵都是镇压太平军和捻军出身，还是死脑筋，一天到晚什么鸳鸯阵，四门阵，迟早误国害民。”
“皇上圣明。”
“还有近卫军的组建和训练，必须高度保密。政府文件和对外宣传一律不得提及，所有近卫军的相关活动不许记录在兵部文件上，须由总参谋部设**机构管理。所需物质，花费的银两，不经过户部，必须直接通过华夏银行，另起秘密帐户，**审核支取。所有训练官兵，包括教师及其家属一律封闭管理。所有人与他人联系不得提及自身真实情况，一切书信往来都需严格检查。外国间谍，尤其日本间谍无孔不入，不得不防。现在的情况，只有你们几位大臣最清楚，若有泄漏，朕可以认为你们当中有间谍，那朕也只好来一个宁杀错，莫放过了。将来你们当中若有人犯了糊涂，为了点蝇头小利，想存侥幸心理，最好想想朕这六个字。”
“微臣等万死不敢。”
丁云桐看着诸人一副诚惶诚恐的样子，问李鸿章：“那铁路，电报之事，你们工部办的怎么样？”
“电报网已经初具规模，主要城市都已拉通电报线。铁路京广线和汉沪线都已经开始施工，只是工程所需金额实在很大。”
丁云桐算了算：组建近卫军，枪炮就需要将近600万两，加上军队的物质补给，衣服鞋袜，吃喝拉撒，医疗卫生，军饷马匹，建造营房，训练设施以及教师薪金，什么都还没干，先得花掉一千万，这算保守估计。练军也要花些钱，接下来马上又要为海军订购几艘军舰。华夏银行那一千一百多万英镑，折合四千万两实在也很紧张。如果拿去修铁路，估计近卫军马上要变成无米之炊了。民间资本还很微弱，招商办工厂还行，搞这两条大铁路，只怕是杯水车薪。
那怎么办？看来要加快建设进度，必须要想办法借些外债来。
这样想来，丁云桐对许景澄说道；“立刻知会驻美大使陈兰彬，出面联系美国政府，最好能促成美国政府首脑访华，如果能够成行，让驻美副使容闳陪同前来，就说朕很愿意和美国政府谈一谈门户开放。”