威廉埃瓦茨无论如何也没想到，自己能得到这样子高规格接待：在北京郊外十里，就设了彩门迎接，皇帝更是亲临城门外迎接他，一路的红地毯，直到皇宫内文华殿。
这更让威廉埃瓦茨非常意外，之前他也有所耳闻，清朝接见外国使臣，通常是在西苑（中南海）的紫光阁，从来没有进到皇宫内。而且到底是三拜九叩，还是鞠躬作揖，礼仪方面实在很麻烦。没想到小皇帝亲自迎接，两人手拉着手就进了紫禁城，不但隆重周到，而且一切礼仪问题都迎刃而解，心里不禁对小皇帝大生好感。
丁云桐用丰盛的宴席招待对方，席间两人做了愉快的交谈。让埃瓦茨震惊的是，这个小皇帝对美国异乎寻常的熟悉，不管是历史还是现实，这彻底颠覆了他原先“与世隔绝的东方古国昏君”的看法，提的问题更是无比的犀利：
“贵国立国之初便倡导民主，自由和平等。《**宣言》中更是明文写道：人人生而平等、人人具有不可剥夺的生命、自由和追求幸福的权利，以及政府必须经人民的同意而组成，应为人民幸福和保障人民权利而存在。
朕虽为一国之君，但也深知世界大势，浩浩荡荡，顺之者昌，逆之者亡。终究有一日，泱泱中华也将如同贵国一般，成为自由民主之国，文明富强之邦。尤其贵国首任总统，乔治?华盛顿先生，功成身退，不留恋权位，实在是千年以下，无人能出其右，朕是身不能至，心向往之啊。”
说到这里，丁云桐话锋一转，“只是朕有一事不明。据朕所知，贵国政府正在研究制定所谓《排华法案》，这违背了中美先前商定的自由移民政策，尤其是违背了美利坚共和国民主、自由、平等的立国原则。华工在美国从事各种繁重的工作，却无权享受图书馆、医院等公共资源，甚至遭到人身伤害，这既不道德，更是违法。贵国之前用一场内战解放了黑奴，现在却又开始歧视华人。以贵国政府的英明睿智，为什么要在改正一个错误后，又去犯另一个同样的错误呢？”
丁云桐尖锐问题，让埃瓦茨一时语塞，连旁边担任翻译的容闳也是既惊讶又振奋。
对华人的歧视确实存在，而且愈演愈烈，《排华法案》也的确正在制定中。这主要是美国社会的种族歧视意识，以及政府为了推卸白人失业问题而默许了对华人的抹黑。当然这些理由怎么好意思拿到台面上说呢？何况针对某一特定种族的歧视性法案，本身就是违反宪法的。
埃瓦茨只好勉强辩解道：“这些事情都是地方州政府所做出来的，作为美国中央政府，从法律上很难干预地方的内部事务。当然我们会严肃调查一切侵害华人人身和财产安全的事情，这不符合我国的法治精神，同时我向尊贵的皇帝陛下保证，这些悲剧都是极为少数的个案，排华现在也决不是美国政府的官方立场。”
丁云桐点点头：“这样是最好的，中美友好合作，符合双方共同的利益。我相信这也是双方共同的立场。就如同我要向国务卿先生介绍的门户开放政策，我之所以向贵国表示这个态度，而不是其他国家，正是代表我国对于贵国的信任，相信贵国在帮助本国的建设上是真诚的。”
埃瓦茨说道：“如果贵国愿意顺应世界潮流，成为一个先进国家，美利坚合众国无疑将竭尽全力帮助贵国。”
双方的会谈气氛非常友好。
丁云桐认为从历史上看，美国对中国的领土主权并没有太大的野心，相对于其他强国，手段也不算粗暴。主要是美国目前实力不足，对中国的争夺又姗姗来迟。只要自己对美国示好，必能得到好的回应。
何况自己除了门户开放之外，还有一个大杀器。那就是借鉴前世国民政府宋子文，与美国罗斯福政府签署的棉麦大借款合同，也给现在的美国政府来个棉麦借款方案。所谓棉麦借款，就是美国给中国贷款，中国则必须用这笔贷款购买美国的棉花和小麦。
这个方案对美国来说有利而无弊，是绝对无法拒绝的。对中国来说呢，修建铁路大动脉的经费就有着落了。而且对中国外交环境的好处也会慢慢体现出来。
第二天，军机大臣兼外务部部长曾纪泽，代表中方与美国国务卿埃瓦茨正式会谈。面对曾纪泽抛出的棉麦大借款，埃瓦茨第一个感觉就是此事意义重大，已经超出他的职权范围，必须向国内报告。于是接下来的日子，中方只能一直等着埃瓦茨与国内不断的电报往来。
丁云桐心里很淡然，他知道这个事情一定能成，因为这对双方来说都有极大好处。
首先对美国而言，内战结束后美国国内的生产力大幅度增加，大量棉麦产品积压，急需向国外市场倾销。
同时美国通过这个借款合同，可以扩大对中国的资本输出，其棉麦产品也可挤压其他列强在中国的市场份额。借此，美国对中国的经济影响力就会迅速增加。
另一方面对中国来说，则有四大好处。
第一.通过借款合同，得到美国优质棉花，可以以较好的价格来扶持中国的民族纺织业。
第二.棉麦投入市场，可以由政府自由操控投放时间，地点和投放方式，更多的是冲击其他外国产品，对本地农产品不会有太大伤害。
第三.中国可因此得到铁路修建所需款项。
第四.这样一个大合同，往往需要数年时间执行。这可以让中美两国在一段时间内有利益共同点，拉近两国的政治关系，将来无论是对法还是对日战争，美国都是最好的外交斡旋者。
这件事合则两利，而且好处看得见，摸得着。不像门户开放，至少还得其他国家响应同意。
不出丁云桐所料，一周后埃瓦茨便通知中方，美国政府原则上同意中国的借款提议。
又经过将近半个月的反复讨论，双方终于就合同的细节达成了一致。
1878年11月11日，这是个一个很吉利的日子（至少丁云桐是这样认为），西苑紫光阁，在丁云桐微笑注视下，中美双方正式签署了《中美友好，通商及借款协定》，简称《中美协定》，协定共有七款：
第一.中美确认之前商定的两国人民自由往来、游历、贸易或久居的权力，仍然确实有效。
第二.两国人民仍然可一继续进入对方官学，并受优惠待遇；双方得在对方设立学堂。
第三.两国侨民不得因宗教信仰或生活习俗的不同而受到歧视。中国对美国传教习教之人，地方官当一体保护，他人毋得骚扰。
第四.中国有何惠政、恩典、利益施及他国及其商民，美国官民一体均沾。
第五.美国的官员及人民可以雇佣中国买办、厮役、工匠、水手、引水，可以延纳中国人教授语言及帮办文墨，地方官民均不得稍有阻挠、陷害。
第六.中美两国共同倡言门户开放政策，各国在华权益应尊重中国的主权和领土完整，在此基础上利益均沾，公平竞争。
第七.美国将向中国提供7000万美元贷款，不支付现金，而是用此款购买美棉与美麦。其中五分之四用于购美棉，五分之一购美麦。合同指定由中国的海关税收作为担保。从协定达成之日起，中国政府即可按商定的使用办法支用此项借款，但只能转帐订购美国棉、麦；而自货物启运时起，即从借款内偿付货物的10％，以后于90天内再支付15％，余额在5年内分期偿还，给息5厘。
签署完毕之后，在庆祝酒会上，埃瓦茨特意向丁云桐致敬，说道：“我尊贵的皇帝陛下，我带着疑惑而来，但您让我满载着两国的友谊而归。在您身上我看到了非凡的智慧，相信您伟大的帝国会重新得到它应有的地位。请恕我直言，这个协定的签署其意义远大于打赢一场战争。”
丁云桐微笑着致谢，他心里知道这个条约还是有一些不平等的味道。但他明白，虽然之前中国签署了一堆不平等条约，但不平等条约也是条约，同样具有法律效力。必须效法日本，循序渐进与西方周旋修约，只要国家实力强大，再修约自然会水到渠成。