越南阮朝都城顺化，越南此时分为南圻、中圻、北圻三部分，南圻十省，北圻十六省，中圻五省，一共三十一省，其中南圻已经有六省被法国吞并，建立了交趾支那。
唐景崧此时正在他下榻的鸿胪寺里，默默的看着窗外。作为一个微不足道的主事，皇帝能特旨命他为全权大使，负责越南一切事务，而且这也正是他长久以来的梦想，知遇之恩令他感激涕零，除了拼死效命实在是无以为报。这趟差事要是办砸了，回去非得上吊谢罪不可。
但来到顺化时间也不短了，事情却毫无进展，这真让他心急如焚啊。
几个月来，唐景崧费尽口舌，劝说嗣德帝阮福时，由中国派军官来训练军队，由中国派人来协助管理财政，告诉他只有完全依靠中国，才能对抗法国的步步进逼，这是惟一的出路。
但阮福时既没说同意，也没说不同意，始终支支吾吾。
唐景崧看看不行，退而求其次。希望阮福时同意下旨，请求中国出面整修扩建中越之间的公路，并由中国派人来铺设电报线路。
但不管唐景崧说的如何唇干舌燥，阮福时仍然是态度暧昧，一副不置可否的样子。
无奈之下，唐景崧又四处游说朝中大臣，尤其是刑部尚书阮文祥和兵部尚书尊室说。但这两人也尽是哼哼哈哈，大打官腔。老是那一套“我大南乃天朝属邦，定当侍奉恭顺，子孙万代。”但具体措施上却一点也不松口。
几番折腾下来，唐景崧彻底无计可施了。此时他心里也明白了，越南朝廷固然害怕法国，但同样不信任中国，需要中国来制衡，又怕受中国的控制，又怕激怒法国。但这些话又不能宣之于口，只好采取拖字诀。想来想去，关键还是这两个重臣，如果他们中有一人改变态度，事情或有转机。
数天后，唐景崧终于在鸿胪寺接到了皇帝的回信。他仔细的看完这封信，不禁万分惊讶，这些宫廷秘闻不知道皇上是如何知道的，真的是“圣明烛照，洞悉万里”？
第二天晚上，唐景崧准备了一份贵重的礼物，来到了兵部尚书阮文祥的府邸。阮文祥一身便装，戴着金丝翼善冠。这翼善冠按礼仪，是王族才可穿戴，阮文祥却堂而皇之戴着见客，其权势气焰可见一般。
唐景崧开门见山，希望阮文祥能出面劝说嗣德帝，尽快决定与中国合作事宜。阮文祥还是老样子，微笑着，不紧不慢的喝着他的茶。越南的茶与中国不大一样，先苦后甜，味道比较浓，这让中国的士大夫会觉得有些俗。喝惯清茶的唐景崧也不爱喝，略微一粘唇就放下了。
看看阮文祥一副悠哉悠哉的样子，唐景崧咬咬牙说道：“阮大人，景崧虽然首次到此，但来之前对贵国的风俗人情也多有耳闻。其中有一件事，景崧也是听其他大臣所言，甚是离奇，也不知道是真是假。”
阮文祥仍然是淡淡的笑意，也不追问，仔细看着杯中的茶叶，仿佛上面长出了花朵一样。
唐景崧继续说道：“此事说来好笑，说是有一位大臣，与嗣德帝陛下最宠爱的妃子，暗通款曲，郎情妾意，已非一日啊。”
说到这里，唐景崧发现阮文祥脸上仍然不动声色，仿佛漠不关心一般。但端茶杯的手却极细微的一颤，茶水泛起一丝涟漪。若不是唐景崧盯着看，还真发现不了。
唐景崧立刻心中大定，因为圣旨中对这件事有无，并无绝对把握。现在突然说出，一击得手，这个把柄就牢牢捏住了，不怕阮文祥不老老实实的。
这时唐景崧住口不说了，也端起了茶杯，轻轻吹着热气。
片刻后，阮文祥却有些绷不住了，低声问道：“唐大人刚才所言想必也只是市井传闻，当不得真的。只是这传闻中的大臣和妃子各是哪一位啊？”说着，紧盯着唐景崧。
“哦，阮大人对市井传闻也有兴趣？”
“哪里，哪里。只是话说到这里了，也不免有几分好奇罢了。唐大人既然都说了九分，剩下一分总不会是来吊老夫的胃口吧？”仍然紧咬着追问。
“以阮大人看来，这大臣应该是哪一位呢？”
“唐大人说笑了，老夫从何得知，还望唐大人明言。”
唐景崧把茶杯往桌上一放，站起身来，仰头哈哈大笑不止。
阮文祥端茶的手微微颤抖着，脸上终于变色：“唐大人何以大笑？”
唐景崧厉声说道：“阮大人何必明知故问。那私通的妃子便是皇子阮福膺祜的养母，学妃夫人。至于那位情郎，当然就是刑部尚书阮文祥，阮大人你啊！”
“嘣”的一声，一个茶杯掉到地上，摔了个粉碎。
第二天，阮文祥进宫面见嗣德帝，痛陈法国霸占南方六省，又派出许多商人到北方去，名为贸易，实为侦察，只怕大祸即将临头，此刻只有全心全意与中国合作，才有可能保住社稷宗庙。并称顺从中国，还能当藩王。若被法国吞并，只怕“求一富家翁而不可得也”。
接着，经过唐景崧的联络，一向亲近中国的户部尚书范慎遹和工部尚书陈践诚也相继上书。驸马黄佐炎、御史潘廷逢、内阁侍讲阮述等也主张向中国求援。
形势如此，嗣德帝也只好痛下决心，不再摇摆不定了。
1878年12月29日，越南都城顺化，在皇宫勤政殿里，唐景崧与阮文祥代表双方签署《中越会商水陆事宜善后章程》，简称《中越章程》，核心内容共有4条：
1.越南自古为中国藩属，其一应外交事务可由中国代为处置。
2.拓宽维修中越之间的公路交通设施，相应费用由双方共同承担。
3.将铺设从广西镇南关至顺化的电报线，并在顺化设立电报站。由中方承担费用，并派遣所需技术人员。建成后由中方人员管理维护。
4.中国将贷款40万两白银，赠送600支步枪，子弹30000发，6门钢炮，并择日选派军官，为越南编练新式军队。
签完这个章程，唐景崧总算松了一口气，迅速把章程全文，前后过程一起写入密信，寄往广西，然后拍成电报，发往北京。
几乎同一时候，黑旗军所驻扎的保胜城，电报线路终于与镇南关连通。
黑旗军也彻底整编完毕，主力为一个整编团，1600余人。下辖三个营，加一个火炮连和一个警卫连。武器配备基本和国内的练军一致，清一色恩费尔德步枪。加上8门轻型格鲁森炮。
刘永福担任团长，中校军衔。黄守忠、杨著恩、吴凤典分别担任三个营的营长，少校军衔。
另外还有一千多人的辅助部队，武器刀枪棍棒，火绳枪，抬枪等等。分别作为巡逻队，侦察队，后勤队，警戒队等等使用。
全军总数约为3000人左右，名称仍然保留为黑旗军。
几天后，两封电报一起放到除了丁云桐的面前。
总的来说，目的都基本达到了。
黑旗军成为一张可随时动用的牌，高级军官都授以军衔，许以荣华富贵，这帮人本来都是太平天国的残余逃出去，有这样的前程还不老实听命？
最妙的是，黑旗军并不是中国的正规军，将来若和法军冲突，中国可以一退六二五，不负任何政治责任。这和前世天朝的志愿军，颇有异曲同工之妙。
同时也在一定程度上控制了越南的外交，通过编练新军又可插手越南的内政。当然这些是因为越南在法国的威胁下被迫接受的。让中国代为处置外交，也是为了和法国交涉时，把压力转嫁给中国。而且在财政上不肯让中国插手，可见对中国戒备之心不减。
如果将来法国拉拢收买，不排除越南会倒戈。
想到这，丁云桐心中冷笑，暂时还不用担心这些，等把法国人应付过去，越南想要再变卦反悔，可就由不得他们了。